????二、國家安全機(jī)制有利于作出快速、協(xié)調(diào)、綜合反應(yīng)

????國家安全機(jī)制有利于加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各種戰(zhàn)略力量，統(tǒng)籌各種戰(zhàn)略資源，減少決策層次，提高決策效率等。

????因此，一個(gè)普遍的特點(diǎn)是：一些國家構(gòu)建的國家安全機(jī)構(gòu)組成人員都不多，且都由國家元首擔(dān)任主席，其它正式成員有外交部長和國防部長，以及負(fù)責(zé)國家安全機(jī)構(gòu)日常工作的高級官員等。召開會議時(shí)，根據(jù)不同的會議內(nèi)容和需要，邀請其他內(nèi)閣成員和官員參加。因此，有些國家把國家安全機(jī)構(gòu)稱之為內(nèi)閣中的“核心內(nèi)閣”。

????美國國家安全委員會的法定成員是總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務(wù)卿和國防部長，其他成員有財(cái)政部長，能源部長和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理；參謀長聯(lián)席會議主席是國家安全委員會的法定軍事顧問；國家情報(bào)總監(jiān)和中央情報(bào)局長是國家安全委員會法定的情報(bào)顧問；國家禁毒政策辦公室主任是國家安全委員會法定的毒品政策顧問；白宮辦公廳主任、總統(tǒng)顧問以及總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策助理，應(yīng)邀參加國安會會議；司法部長、國土安全部部長、美國駐聯(lián)合國大使和美國行政管理和預(yù)算局局長，應(yīng)邀參加與他們有關(guān)的會議；其他行政部門和機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及其他高級官員應(yīng)邀參加需要他們參加的國安會會議。

????俄羅斯的國家安全機(jī)構(gòu)稱之為“聯(lián)邦安全會議”，成立于1992年。聯(lián)邦安全會議由總統(tǒng)任主席，其成員分常務(wù)成員和普通成員。常務(wù)成員有12人，普通成員有16人，人選由聯(lián)邦安全會議秘書提議，聯(lián)邦總統(tǒng)批準(zhǔn)。

????印度的國家安全委員會由7人組成，印度總理擔(dān)任主席，成員包括國家安全顧問、國防部長、外交部長、內(nèi)政部長、財(cái)政部長和計(jì)劃委員會主席管家婆一碼一肖一種大全。其他內(nèi)閣成員以及高級官員也可應(yīng)邀參加會議新澳門精準(zhǔn)四肖期期中特公開。

????日本國家安全保障會議的法定成員由首相、官房長官、外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣4人組成。

????第二個(gè)特點(diǎn)是：國家安全機(jī)構(gòu)一般都不是制定政策的機(jī)構(gòu)，而是總統(tǒng)或總理的最高參謀和智囊機(jī)構(gòu)新2024年澳門天天開好彩。召開國家安全機(jī)構(gòu)會議時(shí)，與會者向總統(tǒng)提供信息情況和自己的看法建議，但對討論的議題不進(jìn)行投票表決，最后由總統(tǒng)作出決策。會議后，國家安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督總統(tǒng)決策的執(zhí)行情況。

????第三個(gè)特點(diǎn)是：國家安全機(jī)構(gòu)的職能是攘外安內(nèi)統(tǒng)籌兼顧，但在不同時(shí)期通常側(cè)重面不同，而比較普遍的情況是，國家安全機(jī)構(gòu)在外交上遇有涉及國家安全的重大問題時(shí)，發(fā)揮的作用比較多。

????各國國家安全機(jī)構(gòu)規(guī)定召開會議的時(shí)間不一，有的國家有時(shí)一周召開一次會議，有的規(guī)定一月召開一次會議，有的甚至常年不召開會議。但是一旦遇到緊急情況時(shí)，經(jīng)常是每天召開會議。

????以美國為例，1962發(fā)生古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)， 時(shí)任總統(tǒng)肯尼迪立即主持召開國家安全委員會緊急會議，連續(xù)召開了4天，參加會議的人除了總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長之外，國家安全事務(wù)助理、中情局長、司法部長、財(cái)政部長、總統(tǒng)特別顧問、參謀長聯(lián)席會議主席以及副國務(wù)卿、國務(wù)卿幫辦、助理國務(wù)卿、國防部副部長和助理部長都參加了會議，美國新聞署副署長代替生病的新聞署長出席了會議。在這場危機(jī)的兩周時(shí)間里，美國國安會召開的各種會議達(dá)37次之多。 美國在發(fā)動海灣戰(zhàn)爭以及在擊斃基地組織頭目本·拉丹的過程中，美國國安會都發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

????第四個(gè)特點(diǎn)是：國家安全機(jī)制內(nèi)都離不開情報(bào)機(jī)構(gòu)和輿論宣傳機(jī)構(gòu)的作用。尤其是美國最為突出。美國中央情報(bào)局就是在美國國家安全委員會誕生時(shí)成立的。美國國安會除了在國外策劃10多場侵略戰(zhàn)爭及較大的軍事行動之外，還秘密策劃了各種間諜活動和輿論宣傳戰(zhàn)，絕大部分行動都是由美國中央情報(bào)局實(shí)施的。按照規(guī)定，美國國家安全委員會每次會議都要聽取中央情報(bào)局局長關(guān)于全球情報(bào)信息的匯報(bào)，中央情報(bào)局要隨時(shí)完成國家安全委員會下達(dá)的任務(wù)。

????除美國中央情報(bào)局外，美國國防部、司法部、國土安全部、能源部、財(cái)政部和國務(wù)院等部門都設(shè)有各自的情報(bào)機(jī)構(gòu)，共有15家之多。這些情報(bào)機(jī)構(gòu)直接或間接接受國安會的領(lǐng)導(dǎo)。屬于司法部的美國聯(lián)邦調(diào)查局，主要負(fù)責(zé)美國國內(nèi)的國家安全問題。策劃“棱鏡”監(jiān)控事件的國家安全局屬于美國國防部領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上它也聽從美國總統(tǒng)的直接指揮，甚至可以監(jiān)視包括中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局在內(nèi)的美國其他情報(bào)機(jī)構(gòu)以及政府部門的高級官員。

????第五個(gè)特點(diǎn)是：一些國家的國家安全機(jī)構(gòu)討論的內(nèi)容，由傳統(tǒng)的國家安全問題向非傳統(tǒng)的國家安全問題拓展。

????俄羅斯的聯(lián)邦安全會議主抓戰(zhàn)略性問題：除了國防、軍事、經(jīng)濟(jì)問題之外，反恐、平叛、對付極端宗教主義、維護(hù)社會穩(wěn)定以及與鄰國和歐美國家的關(guān)系，都是安全會議經(jīng)常討論的問題新奧門特免費(fèi)資料大全今天的圖片。最近5年來，安全會議研究的重要議題有：保證俄羅斯聯(lián)邦食品安全，防止全球氣候變化威脅俄羅斯國家安全，本國造船業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，建立現(xiàn)代化通信系統(tǒng)用于國防、安全和法治，俄羅斯能源安全現(xiàn)狀和保證措施，俄羅斯聯(lián)邦移民政策構(gòu)想及其實(shí)施細(xì)則?！抖砹_斯人口情勢發(fā)展構(gòu)想》《俄羅斯聯(lián)邦食品安全構(gòu)想》等文件草案就是安全會議提出的。

????美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬除了把反恐作為國安會討論和研究的重要內(nèi)容之外，還把國安會的功能從傳統(tǒng)的軍事和外交政策領(lǐng)域，拓展到網(wǎng)絡(luò)安全、能源、氣候變化、國家建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

????法國認(rèn)為，當(dāng)今的國家安全已經(jīng)不僅僅局限在傳統(tǒng)意義上的“國防”，國家安全戰(zhàn)略“必須對損害國家生活的一切可能的危險(xiǎn)和潛在的威脅”提供解決的辦法，執(zhí)行維護(hù)國家利益和保護(hù)公民的使命。有鑒于此，法國需要改變傳統(tǒng)思路，充分認(rèn)識國家安全在新形勢下的全部內(nèi)涵，以便應(yīng)對國家安全面臨的眾多新的威脅。