位于東區(qū)的一處開放式小區(qū)，物業(yè)將非業(yè)主共有的公共用地和通道設(shè)置為停車泊位供市民付費(fèi)使用。南方日?qǐng)?bào)記者 王云 攝

　　記者從中山市人大常委會(huì)獲悉，《中山市停車場(chǎng)條例》（下稱《條例》）日前已獲廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，批準(zhǔn)由中山市人民代表大會(huì)常委會(huì)公布施行?！稐l例》對(duì)中山行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了明確規(guī)定。近年來(lái)，由于機(jī)動(dòng)車保有量逐年上漲，車位、停車管理等城市管理問(wèn)題日益突出，“停車難”“停車亂”等現(xiàn)象成為市民和人大代表關(guān)注的民生焦點(diǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范停車管理、做好停車場(chǎng)的配套規(guī)劃與建設(shè)，《條例》應(yīng)運(yùn)而生。

　　對(duì)于原有的開放式老舊小區(qū)無(wú)停車場(chǎng)規(guī)劃、停車難等焦點(diǎn)問(wèn)題，《條例》明確，開放式住宅小區(qū)的停車泊位不能滿足業(yè)主停車需求的，所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以利用非業(yè)主共有的公共用地或者通道設(shè)置停車泊位。在處罰方面，《條例》明確擅自制定、提高機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市市場(chǎng)監(jiān)管主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 羅麗娟

　　建全市統(tǒng)一停車信息服務(wù)平臺(tái)

　　上世紀(jì)90年代，由于中山汽車總量偏少，停車供需矛盾不突出，當(dāng)時(shí)城區(qū)建設(shè)的商業(yè)、學(xué)校、市場(chǎng)、住宅樓幾乎沒(méi)有考慮配建車位，這部分老舊小區(qū)目前的停車難問(wèn)題尤為突出。另外，醫(yī)院等公共場(chǎng)所的停車位配套也嚴(yán)重不足，當(dāng)時(shí)人民醫(yī)院、新中醫(yī)院、博愛(ài)醫(yī)院配建停車場(chǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是2.5車位/100平方米，配建標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)低。

　　針對(duì)老舊小區(qū)停車位不足問(wèn)題，《條例》明確可由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處牽頭，利用非業(yè)主共有的公共用地或者通道設(shè)置停車泊位。不過(guò)，需要利用非業(yè)主共有的公共用地或者通道設(shè)置停車泊位的，所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照停車泊位設(shè)置規(guī)范制定設(shè)置方案，在相鄰住宅樓顯著位置予以公告，公告時(shí)間不得少于三十日。設(shè)置方案經(jīng)相鄰住宅樓三分之二以上的業(yè)主同意，并依法辦理土地使用相關(guān)手續(xù)后，方可實(shí)施。

　　另外，在停車管理方面，《條例》提出市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的停車信息綜合服務(wù)平臺(tái)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將停車場(chǎng)相關(guān)的信息上傳到停車信息綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　這個(gè)平臺(tái)可提供哪些服務(wù)？根據(jù)《條例》，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)停車信息綜合服務(wù)平臺(tái)或者停車信息顯示牌等方式發(fā)布停車引導(dǎo)信息，包括停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位的分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)車輛有序停放。而市民則可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)應(yīng)用軟件等方式接入停車信息綜合服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)查詢相關(guān)信息。

　　小區(qū)未出售車位應(yīng)對(duì)外出租

　　除了關(guān)注沒(méi)有規(guī)劃車位的老舊小區(qū)的“停車難”問(wèn)題，《條例》對(duì)于有規(guī)劃配套的新建小區(qū)的車位問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)《條例》，住宅建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于機(jī)動(dòng)車停放的車位、車庫(kù)尚未出售的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以出租；車位、車庫(kù)出售或者出租的，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。

　　此外，《條例》還明確了小區(qū)車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。利用住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的人防工程或者尚未出售的車位、車庫(kù)提供車輛停放服務(wù)并收取停放服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)議價(jià)規(guī)則進(jìn)行協(xié)商議價(jià)，未按照議價(jià)規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商議價(jià)的，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得制定、提高機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)商過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　根據(jù)《條例》，中山市市場(chǎng)監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)在《條例》公布之日起六個(gè)月內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門制定住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)議價(jià)規(guī)則，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布?！稐l例》公布之日起至住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)議價(jià)規(guī)則公布實(shí)施前，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制定、提高機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商。

　　利用住宅建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)的，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。臨時(shí)停車場(chǎng)所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，或者按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

　　道路臨時(shí)停車位每?jī)赡赀M(jìn)行優(yōu)化調(diào)整

　　作為“治堵”的主要手段之一，近年來(lái)中山市公安局加大了對(duì)路邊亂停車現(xiàn)象的整治力度。作為城市治理的重要內(nèi)容，臨時(shí)停車位的管理、規(guī)劃問(wèn)題，《條例》也給予較大關(guān)注。

　　根據(jù)《條例》，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合道路交通運(yùn)行狀況和停車需求，劃設(shè)道路臨時(shí)停車泊位，并及時(shí)將道路臨時(shí)停車泊位信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體向社會(huì)公布。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮?duì)城市道路臨時(shí)停車泊位進(jìn)行評(píng)估、優(yōu)化調(diào)整。實(shí)施調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案，公開征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并聽(tīng)取設(shè)置泊位周邊公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位、居民的意見(jiàn)。因大型群眾性活動(dòng)、道路施工、市政建設(shè)等需要臨時(shí)設(shè)置或者調(diào)整道路臨時(shí)停車泊位的除外，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公告。

　　同時(shí)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門在劃設(shè)道路臨時(shí)停車泊位時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和單位，按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置、標(biāo)明無(wú)障礙停車泊位并配備無(wú)障礙設(shè)施。

　　擅自改變公共停車場(chǎng)用途一個(gè)車位一天罰款100元

　　《條例》還對(duì)范圍規(guī)定的若干行為規(guī)定了處罰標(biāo)準(zhǔn)。其中，擅自制定、提高機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市市場(chǎng)監(jiān)管主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

　　擅自改變公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)的用途，或者減少規(guī)劃確定的停車泊位數(shù)量，或者改變公共停車場(chǎng)性質(zhì)的，由市城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，可以按照每個(gè)停車泊位每日100元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。不符合停車場(chǎng)設(shè)置規(guī)范的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　另外，未配建或者加裝電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的，或者未設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車泊位以及配備無(wú)障礙設(shè)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。擅自劃設(shè)道路臨時(shí)停車泊位的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處5000元罰款，對(duì)單位處20000元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。擅自鏟除道路臨時(shí)停車泊位標(biāo)線的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照每個(gè)停車泊位500元標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、管理者也要注意，如果沒(méi)有在入口處及收費(fèi)地點(diǎn)等明顯位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌的，由市場(chǎng)監(jiān)管主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處1000元以上5000元以下罰款。公共停車場(chǎng)沒(méi)有實(shí)時(shí)上傳停車泊位使用信息的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處1000元以上5000元以下罰款。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或者管理者使用的計(jì)時(shí)、計(jì)費(fèi)裝置不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成消費(fèi)者損失的，由市市場(chǎng)監(jiān)管主管部門責(zé)令其賠償損失，沒(méi)收計(jì)量器具和違法所得，可以并處2000元罰款。