《政策學(xué)》

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作者：韓妙第

日期：2024年01月27日

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《政策學(xué)》理論介紹

作者：韓妙第

日期：2024年01月27日

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一．紅利性

政策紅利通常指的是政府通過制定和實施某一政策，帶給社會中各種經(jīng)濟主體一些具體的利益和好處。這些利益可能包括但不限于經(jīng)濟增長、社會福利改善、就業(yè)機會增加等方面。比如，2006年，國家正式取消了農(nóng)業(yè)稅的政策，這項政策不但減輕了廣大農(nóng)民的負擔(dān)，而且真正起到了保護農(nóng)民的種糧積極性，起到了農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)，農(nóng)村滿意度提高等作用，而這些利益和好處，就是取消農(nóng)業(yè)稅的政策紅利。

顯然，政策紅利的目的就是鼓勵某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使得整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。最終使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的某些產(chǎn)業(yè)成為政策鼓勵、支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。而某些產(chǎn)業(yè)則作為夕陽產(chǎn)業(yè)逐漸被邊緣化，甚至被淘汰。其結(jié)果就是使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷的調(diào)整中不斷的出現(xiàn)更強大的競爭力。而更強大競爭力的企業(yè)誕生這促使整個社會資源不斷的得到重新配置并發(fā)揮出更大的經(jīng)濟價值。

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二．導(dǎo)向性

導(dǎo)向，指引導(dǎo)的方向。即作為領(lǐng)導(dǎo)者為后進者前進做好指導(dǎo)、導(dǎo)引以及指明前進方向工作。通過明確方向，前進程序以及鋪好導(dǎo)軌，引導(dǎo)落后者、求知者按照鋪設(shè)的軌道向前進步。因此導(dǎo)引，是指建設(shè)好一定的通道，解決概念、定義以及知識等的學(xué)說落后者、求知者以及學(xué)習(xí)者沿襲既定的道路走出困境。即在提供一定的邏輯機制境況下，使得或是概念、定義以及知識等的學(xué)說落后者、求知者被帶領(lǐng)著向某個論點、觀念以及思想等的目標前進，從而從過跟隨的行為走出困境。因此，導(dǎo)引是專指理論能夠引導(dǎo)讀者、受眾等的群體、機構(gòu)或獨立的個體去關(guān)注、關(guān)心某種概念、定義以及知識所蘊含的論點、觀念以及思想，帶動讀者、受眾等的群體、機構(gòu)或獨立的個體跟隨理論所指引的某一方向去集聚、運動、發(fā)展。

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三．造勢性

從字面上理解是制造聲勢的意思。目前多用于政府、企業(yè)、個人為了提高知名度、銷量等目的而采取一些措施，從而達到吸引群眾、消費者關(guān)注等目的。

企業(yè)在市場競爭的商戰(zhàn)中，只有占有優(yōu)勢，才可先聲奪人。所以企業(yè)無勢者需造勢，無力造勢者需借勢，有勢者需用勢?？酌髯猿雒]以后，極擅長造勢、借勢、用勢。劉備赴江東招親時，趙云令荊州隨行兵士俱披紅掛彩入南徐，便是孔明造勢之計。其目的在于制造出一種熱熱鬧鬧辦喜事的輿論聲勢。用現(xiàn)代話來說，這既是表明來意的“安民告示”，又是廣而告之的“轟動效應(yīng)”。結(jié)果，這一轟動效應(yīng)驚動了喬國老和吳國太，孫權(quán)和周瑜的假戲不得不真唱下去，最后，劉備得了孫夫人又保住了荊州。

所以，造勢就是營造發(fā)展趨勢。是博弈行為的雙方在決策時敢于利用天時、地利與人和等形勢，營造有利于己方的博弈局勢。

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四．政策的定義：

什么是政策？

政策指的是政府、政黨以及政治集團為了推動某種有利于所在區(qū)域、地緣以及轄區(qū)社會治理、經(jīng)濟發(fā)展以及民族和睦，根據(jù)所在地區(qū)實際情況推出某些不偏離國家法律、制度以及章程等的治理方法、方略以及方針推出來社會管理、治理等目標的實現(xiàn)。因此，政策就是通過調(diào)節(jié)性、調(diào)理性以及調(diào)整性三大作用的發(fā)揮，起到法理性、管理性以及治理性三大目標的實現(xiàn)，更以轉(zhuǎn)化性、優(yōu)化性以及進化性三大功能的實現(xiàn)來詮釋政策的存在地位。

五．政策的概念：

什么是政策？

政策就是以政府、政黨以及政治集團名義頒布某些普惠性、權(quán)威性以及利益性等利好的優(yōu)惠舉措頒布，推動社會各基層所有成員根據(jù)自身的能力在政策范圍內(nèi)努力達到設(shè)想的成就境界。顯然，政策的指導(dǎo)思想就是由刺激性、激勵性以及催化性組成，在頒布期間通過調(diào)節(jié)性、調(diào)理性以及調(diào)整性三大作用的發(fā)揮，并在具體貫徹過程中秉持理念性、前瞻性以及引導(dǎo)性三大原則，而且在現(xiàn)象層面顯現(xiàn)出紅利性、導(dǎo)向性以及造勢性三大特征。由此使得政策以即時性、時效性以及期限性三種存在方式展示出其適用性功能。

結(jié)語：

政策就是政府在政治工作中采用的法理性、管理性以及治理性等策略。政策的頒布其目的就是使得政府在整個政事、政務(wù)以及政治工作所采用的法理性、管理性以及治理性等策略得到轉(zhuǎn)化、優(yōu)化以及進化的三大目的實現(xiàn)。因而，政策作為政府工作而言對于政府工作的手段、策略以及品質(zhì)具有調(diào)節(jié)性、調(diào)理性以及調(diào)整性的三大作用。自然，開創(chuàng)《政策學(xué)》理論的核心依據(jù)就是針對政策的產(chǎn)生原因、變化過程以及發(fā)展結(jié)果進行梳理，從中找出內(nèi)在的演變程序、各要素的關(guān)聯(lián)關(guān)系以及各種政策紅利以及這些紅利營造的趨勢給予不同經(jīng)濟活動具有的不同價值所在。當(dāng)然，作為政策給予不同經(jīng)濟主體的紅利并不均等。而且在政策之下有些經(jīng)濟主體順勢而為的扶搖直上。當(dāng)然，有些經(jīng)濟主體在此際遇下則慘遭淘汰。所以，精準有效的解讀各種政策，并且在各種政策的加持下推動經(jīng)濟主體自身的經(jīng)濟行為轉(zhuǎn)化、優(yōu)化并實現(xiàn)進化就是政策執(zhí)行的目的所在。

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《政策學(xué)》理論目錄

作者：韓妙第

日期：2024年01月27日

第一章：政策的現(xiàn)象┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

一．政策的概念┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）詞本位┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）遞歸性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）概念性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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二．政策的特征┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）紅利性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）導(dǎo)向性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）造勢性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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三．政策的類別┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）即時性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）期限性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）時效性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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第二章：政策的形態(tài)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

一．政策的思想┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）刺激性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）激勵性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）催化性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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二．政策的程序┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）知情性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）對稱性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）公共性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

三．政策的樣式┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）政事性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）政務(wù)性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）政治性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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第三章：政策的本質(zhì)┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

一．政策的原因┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）調(diào)節(jié)性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）調(diào)整性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）調(diào)理性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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二．政策的目的┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）法理性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）管理性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）治理性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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三．政策的功能┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）轉(zhuǎn)化性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）優(yōu)化性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）進化性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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第四章：政策的規(guī)律┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

一．政策的原則┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）理念性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）前瞻性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）引導(dǎo)性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

二．政策的方法┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）對策性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）修正性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）解讀性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

三．政策的形式┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）正向性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）假向性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）反向性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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第五章：政策的價值┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（053）

一．政策的現(xiàn)象價值┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）現(xiàn)實性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）可行性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）利益性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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二．政策的邏輯價值┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）探索性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）交互性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）公益性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

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三．政策的發(fā)展價值┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（一）目標性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（二）切題性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）

（三）成就性┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉（001）