（一）魏瑪共和國是指1918年至1933年期間采用共和憲政政治體制的德國，在德意志帝國于第一次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗、霍亨索倫王朝崩潰后成立，其使用的國號為“德意志國”。“魏瑪共和國”這一稱呼是后世歷史學家的稱呼，不是政府的正式用名。魏瑪共和是德國歷史上第一次走向共和的嘗試，于德國十一月革命后產生，因阿道夫·希特勒及其納粹黨在1933年上臺執(zhí)政而結束。雖然1919年的魏瑪共和憲法在第二次世界大戰(zhàn)結束前在法律上仍然有效，但納粹黨政府在1933年采取的一體化政策已經(jīng)徹底破壞共和國的民主制度，所以魏瑪共和國在1933年已經(jīng)名存實亡。魏瑪共和國位于歐洲中部，北鄰北海和波羅的海，東鄰波蘭、捷克斯洛伐克，南接奧地利、瑞士，西接荷蘭、比利時、盧森堡、法國，北接丹麥。此外飛地東普魯士與立陶宛接壤，瀕臨北海和波羅的海，是歐洲鄰國最多的國家。地形變化多端，有連綿起伏的山巒、高原臺地、丘陵、秀麗動人的湖畔及遼闊寬廣的平原。整個德國的地形可以分為五個具有不同特征的區(qū)域：北德低地、中等山脈隆起地帶、西南部中等山脈梯形地帶、南部阿爾卑斯前沿地帶、巴伐利亞阿爾卑斯山區(qū)。北部低地的特征是丘陵起伏的沿海岸高燥地和粘土臺地與草原，泥沼以及中等山脈隆起地帶前方向南伸展的黃土地之間有星羅棋布的湖泊。

（二）中等山脈隆起地帶則將德國分成南北兩片，西南部中等山脈梯形地帶包括上萊茵低地及其邊緣山脈，南部阿爾卑斯山前沿地帶包括施瓦本巴伐利亞高原以及在南部的丘陵、湖泊、碎石平原、下巴伐利亞丘陵地區(qū)和多瑙洼地。巴伐利亞阿爾卑斯山區(qū)則包括阿爾高伊的阿爾卑斯山、巴伐利亞的阿爾卑斯山和貝希特斯加登的阿爾卑斯山，在這些山區(qū)散落著風景如畫的湖泊。德國境內有六個山脈，地勢北低南高，可分為四個地形區(qū)：北德平原，平均海拔不到100米；中德山地，由東西走向的高地塊構成；西南部萊茵斷裂谷地區(qū)，兩旁是山地，谷壁陡峭；南部的巴伐利亞高原和阿爾卑斯山區(qū)，其間拜恩阿爾卑斯山脈的主峰祖格峰海拔2963米，為全國最高峰。大西洋東部大陸性氣候之間的涼爽的西風帶，溫度大起大落的情況很少見。降雨分布在一年四季，夏季北德低地的平均溫度在18℃左右；南部山地為20℃左右；冬季北德低地的平均溫度在1.5℃左右；南部山地則為-6℃左右。屬于例外的是氣候溫潤的上萊茵河谷以及經(jīng)常可以感到從阿爾卑斯山吹來的燥熱南風的上巴伐利亞和山風刺骨、夏季涼爽、冬季多雪且構成自己獨特氣候區(qū)的哈爾茨山區(qū)，因各地區(qū)地理條件的不同，德國最高溫度在攝氏20-30℃之間，最低溫度在﹣10-1.5℃之間。

（三）德國的北部是海洋性氣候，相對于南部較暖和。主要河流有萊茵河（流經(jīng)境內865公里）、易北河、威悉河、奧得河、多瑙河，較大湖泊有博登湖、基姆湖、阿莫爾湖、里次湖。西北部海洋性氣候較明顯，往東、南部逐漸向大陸性氣候過渡。平均氣溫7月14～19℃，1月－5～1℃。年降水量500-1000毫米，山地則更多。1916年德意志帝國實際上由保羅·馮·興登堡為首的軍事獨裁組織——最高陸軍指揮所統(tǒng)治，當?shù)聡磳?zhàn)敗時這個第三最高指揮要求成立一個文官政府，以求與美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜議和。同盟國之一保加利亞在9月已經(jīng)退出陣營，故德國難以負隅頑抗。新任德國總理馬克斯·馮·巴登在10月3日向威爾遜提出?；饏f(xié)議，10月28日德國政府修改1871年定下的憲法，讓它實行多年來拒絕接受的議會制，總理以后對議會負責而非皇帝。然而將德國轉變?yōu)榫髁棁业挠媱濕R上失效，皆因德國漸漸陷入近乎混亂的狀態(tài)，大量身心受創(chuàng)德國士兵重返祖國，導致大量暴力事件發(fā)生，甚至連參加被右翼分子刺殺的領導人葬禮中左派勢力都產生內訌而大打出手。軍事領導層在未經(jīng)政府同意之下竟然下令公海艦隊出擊，這在軍事層面上是不可能的任務，而且只會令談判失敗。結果在10月29日開始叛亂爆發(fā)，威廉港兩艘軍艦的船員首先兵變。

（四）當軍方拘捕一千名海員并把他們送到基爾時威廉港兵變發(fā)展成全國性叛亂，其他海員、士兵和工人都響應被捕海員起義，并仿照1917年俄國革命中的俄國工人般建立工人和士兵階級的蘇維埃，并在很多城市里奪取軍政權力，史稱德國十一月革命。11月7日德國革命蔓延到慕尼黑，令巴伐利亞國王路德維希三世全家逃亡。最初蘇維埃只是要求軍方釋放海員，而且蘇維埃沒有一個共產黨領導者，不像一年前的列寧領導的布爾什維克。然而隨著蘇聯(lián)的崛起后起義令統(tǒng)治階層以至中產階級甚為恐懼的德國即將成為社會主義國家，當時工人階級分成不同的政治派別，其中一個派別從傳統(tǒng)工人階級政黨社會民主黨分裂出來，自稱為獨立社民黨并支持社會主義制度。支持議會制的社民黨勢力為了不損失影響力便走向前線，于11月7日要求威廉二世遜位。11月9日菲利普·沙伊德曼在柏林的德國國會大樓宣布共和國成立，兩個小時后卡爾·李卜克內西也在柏林城市宮殿4號大門的陽臺宣布成立一個自由社會主義共和國。11月9日首相馬克斯·馮·巴登將權力交給社民黨主席弗里德里希·艾伯特，可是巴登的行為并未能滿足群眾。

（五）故此翌日一個叫人民代表議會的革命政府成立，由社民黨與獨立社民黨各三位代表組成，分別由艾伯特與胡戈·哈澤領導。雖然新政府獲得柏林的工人及士兵議會承認，卻為羅莎·盧森堡與卡爾·李卜克內西領導的斯巴達克同盟所反對。在艾伯特于12月16日至18日為議會召開的國民會議中他所屬的社民黨奪得大多數(shù)議席，因此艾伯特能夠馬上召開國民議會，以期擬定憲法并建立完善的議會制度，于是支持建立社會主義共和國的勢力減弱。1918年11月到1919年1月間德國實際上由人民代表議會獨裁統(tǒng)治，在這三個月之內新政府出奇地表現(xiàn)積極，發(fā)布大量政令。其活動多數(shù)限于幾個范疇，包括八小時工作天；家居勞工改革；農業(yè)勞工改革；公務員工會權利；地方社會福利（分為國家與聯(lián)邦州層面）；國民健康保險；令被遣散工人復工；打擊強行遣散并加入上訴制度；薪金協(xié)議的管制；在地方和國家層面上實行一切階級的20歲以上人士之普選。魏瑪時代宣傳單張和海報會以德國社會民主共和國稱呼魏瑪政府，但該名字從來不是官方國名。艾伯特為了令自己剛剛成立的政府能控制大局便與原為埃里?！?shù)堑婪蝾I導、由威廉·格勒納領導的最高陸軍指揮簽訂艾伯特-格勒納協(xié)定，協(xié)定規(guī)定只要軍隊承諾保護政府，政府就不會要求改革軍隊。

（六）一方面協(xié)定象征軍隊正式承認新政府，令中產階級安心。但是另一方面輿論認為左派的政府出賣工人的權益。1919年魏瑪政府與協(xié)約國簽署凡爾賽條約。德國其后成立魏瑪防衛(wèi)軍（納粹黨掌權后被德國國防軍所取代，在阿道夫·希特勒激進的重新武裝政策下德國軍隊由原先的十萬多人增長到數(shù)百萬之多，而魏瑪時期的軍官團則成為新德軍的核心領導層，造就二戰(zhàn)爆發(fā)后德軍初期的高素質），并按照條約限制陸軍人數(shù)為十萬人，海軍人數(shù)為1.5萬人。雖然軍隊名義上變成共和國軍隊，但仍然全由昔日帝國軍隊階層控制，于是軍隊依然是保守勢力，而且獨立于政府，對共和國的影響甚巨。跟其他革命不同的是德國革命竟然讓軍隊重新掌握權力，以上的協(xié)議也是令工人階級在社民黨與共產黨之政治代表分裂的第一步，德國當時的政局可謂岌岌可危。1918年11月23日艾伯特要求最高陸軍指揮鎮(zhèn)壓柏林的兵變令社民黨與共產黨正式分裂，士兵抓捕柏林市的市長，并把人民代表議會的所在地德國總理官邸封閉。國防軍血腥鎮(zhèn)壓事變導致左派以社民黨變成反動派為由正式?jīng)Q裂，結果在僅僅七個星期之后獨立社民黨就退出人民代表議會，12月包括獨立社民黨左翼分子與斯巴達克同盟的數(shù)個左派團體組成德國共產黨。

（七）1919年1月柏林的工人發(fā)動一月起義，企圖以更激進、更血腥的方法實現(xiàn)議會共產主義，卻受到由志愿軍人組成的半軍事組織自由兵團鎮(zhèn)壓，其中羅莎·盧森堡與卡爾·李卜克內西在1月15日慘遭殺害。后來在艾伯特的批準之下兇手只是交由軍事法庭懲辦，而非民事法庭，故此刑罰較輕，當然也沒有令左派更接受艾伯特。1919年1月19日德國舉行國民議會大選，包括獨立社民黨與共產黨的左派政黨都是組織松散，結果讓溫和派奪得大多數(shù)議席。議會代表為了避免會議受到柏林的暴力事件影響改為在魏瑪召開國民議會，共和國的非正式國名也由此而來。魏瑪憲法創(chuàng)造一個半總統(tǒng)制的共和國，并設置由比例代表制選出的議會，民主社會主義及民主政黨得到八成選票。國民會議進行期間巴伐利亞蘇維埃共和國在慕尼黑成立，但迅速被自由兵團與正規(guī)軍推翻，這類保守勢力釀成極右運動與組織在巴伐利亞發(fā)展，包括新成立的納粹黨。街頭斗爭仍然持續(xù)，在德國東部?；庶h勢力企圖打擊共和國，而波蘭人則在波森省及上西里西亞分別發(fā)動大波蘭起義與三次西里西亞起義來爭取波蘭獨立。政府在革命期間審慎制定的政治與社會法例并不為工人階級所接受，共和國使這階級民主化與制定社會保障的目標從未實現(xiàn)。

（八）社民黨在戰(zhàn)前缺乏政壇經(jīng)驗，于是戰(zhàn)爭過后政府難以解決雙重經(jīng)濟危機。魏瑪?shù)聡拈L期經(jīng)濟危機原因有：德國工業(yè)出口量比戰(zhàn)前產量大幅下跌；原材料及食品產量因阿爾薩斯-洛林、東部部分省份及殖民地割讓而減少；巨額戰(zhàn)爭賠款與長期負債。雖然政府限制撤軍令失業(yè)人數(shù)持續(xù)達一百萬人，但軍事工業(yè)幾乎停止運作。協(xié)約國只容許德國引進少量入口貨，但其價錢并非很多德國人所能負擔。經(jīng)過四年戰(zhàn)爭與饑寒交迫侯德國境況民不聊生，很多人都對資本主義失望，德國馬克大幅貶值。魏瑪政府的使團在法國簽署凡爾賽條約，接受割地賠款、削減軍備與軍隊，并承認極具爭議性的戰(zhàn)爭罪責條款。希特勒后來強烈譴責共和國及其民主性質，反對它接受如此苛刻的條約。社民黨的弗里德里希·艾伯特是魏瑪共和國的首任國家總統(tǒng)，1919年8月11日艾伯特確認魏瑪憲法，令它在法律上生效。總統(tǒng)制是資產階級民主共和國的一種政權組織形式，與議會內閣制相對稱，指由選民分別選舉行政和立法機關，由總統(tǒng)擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。實行總統(tǒng)制的國家在憲法中都規(guī)定總統(tǒng)的職權，與議會內閣制相比較時總統(tǒng)制的特點是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機關從屬于總統(tǒng)而非議會。在總統(tǒng)制下總統(tǒng)獨立于議會之外，定期由公民直接或間接選舉。

（九）總統(tǒng)只向選民負責，不對議會負責。有些國家雖然也設總統(tǒng)，但總統(tǒng)只是國家元首，不兼任政府首腦，內閣由議會產生且只對議會負責，這種情況屬于半總統(tǒng)制或者雙首長制。總攬行政權力，公布法律、發(fā)布命令不需副署。除了個別重要任命需要通過議會外政府官員由總統(tǒng)任命，向總統(tǒng)負責。作為立法機關的議會，其議員不能兼任行政職務，而作為行政機關的政府官員也不能兼任議員。國會中的多數(shù)黨不一定是執(zhí)政黨，總統(tǒng)無權解散議會。國會議員不能對總統(tǒng)投不信任票，但是總統(tǒng)違憲或有嚴重違法行為的話議會可以對總統(tǒng)提出彈劾案，并交由最高法院審理。半總統(tǒng)制是既有議會制特征又有總統(tǒng)制特征的政體，法國是典型的半總統(tǒng)制政體。它的總統(tǒng)制特征是：總統(tǒng)由直接普選產生，不向議會負責。作為國家元首的總統(tǒng)享有任免總理、任命國家的文職和軍職人員，主持內閣會議，頒布法律，發(fā)布咨文，派遣外交使節(jié)，統(tǒng)帥軍隊，赦免罪犯，擔任最高司法委員會主席和主持最高國防會議的權力。它的議會制特征是：按憲法規(guī)定總理為國家行政首腦，對議會負責；總理得就內閣會議討論通過的政府施政綱領或總政策，向國民議會提出政府承擔責任的說明；國民議會可以根據(jù)自己所通過的不信任案追究政府責任；國民議會通過不信任案或不同意政府的施政綱領或總政策時總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。

（十）在這種政體下雖然總理領導中央政府，但國家最高行政權實際上由總統(tǒng)掌握?？偨y(tǒng)還擁有解散議會下院（國民議會）的權力，使總統(tǒng)成為國家權力的核心。議會雖然享有對政府的彈劾權，但不能動搖總統(tǒng)的地位。半總統(tǒng)制有以下幾個特征：總統(tǒng)為國家真正的權力中心，由國會選出的總理只是輔助性質；內閣的實際權力大大減弱，但其地位穩(wěn)定，政局較平穩(wěn)，不易發(fā)生劇烈震蕩；國會的權力相對縮小。所以從根本上比較半總統(tǒng)制政體實質上是總統(tǒng)制，因其具有總統(tǒng)制的以下兩個特點：作為國家元首的總統(tǒng)掌握著重要的全國最高行政權力；總統(tǒng)由選民直接選舉產生，國會僅能在立法上對其實施影響，但不能利用不信任案迫使其辭職。但同時又具有議會制的兩個特點：內閣由在議會中占多數(shù)的政黨組成；政府向議會負責。從某種意義上說半總統(tǒng)制下總統(tǒng)的權力比總統(tǒng)制下總統(tǒng)的權力要大，因為半總統(tǒng)制國家的總統(tǒng)可以解散議會，提議舉行公民投票，甚至可以在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時行使非常權力。而總統(tǒng)制下的總統(tǒng)一般不具備這些權力，所以半總統(tǒng)制國家的“三權分立”實質上成了圍繞總統(tǒng)的權力，因為無論在法律上還是實際上總統(tǒng)都凌駕于行政、立法、司法三權之上。

（一）1871年普法戰(zhàn)爭勝利后德意志帝國建立，由選舉產生的人民代表大會——帝國議會也伴隨延生。1919年在魏瑪市召開的立憲國民大會確立總統(tǒng)制和議會制的共和國混合體制，并命名為魏瑪共和國。然而這個自由民主制模式因其內部支離破碎，隨著納粹的掌權而告終。1933年德國走向納粹專制統(tǒng)治，1945年德國被美、英、法、蘇占領，在美英法占領的西部地區(qū)于1948年到1949年，經(jīng)選舉產生的州議會代表在波恩制定具有憲法功能的《德意志聯(lián)邦共和國基本法》。在吸取歷史教訓基礎上《基本法》突出議會民主政體，對聯(lián)邦總理的任免與罷黜、聯(lián)邦總統(tǒng)權力限制和聯(lián)邦憲法法院可剝奪與禁止違憲黨派的權利等作出具體規(guī)定。二十世紀五六十年代的經(jīng)濟奇跡造就聯(lián)邦德國的飛躍，經(jīng)濟的高速發(fā)展使社會市場經(jīng)濟獲得成功，在一定程度上緩解階級和宗教矛盾，抵消激進黨的吸引力，使基民盟、社民黨發(fā)展成為全民黨。1989年11月9日柏林墻倒塌，1990年3月18日在民主德國人民議院選舉中主張民主德國加入聯(lián)邦德國的黨派獲勝。隨著兩個德國訂立貨幣聯(lián)盟、并與美英法蘇四個占領國在“2+4條約”中就德國統(tǒng)一的外交和安全政策條件達成共識，德國實現(xiàn)統(tǒng)一。德國聯(lián)邦議會由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成，兩院共同組成德國的立法機構。

（二）聯(lián)邦議院共擁有612席，代表由直接選舉產生，任期4年。設有聯(lián)邦議院議長一人，在禮儀上享有僅次于聯(lián)邦總統(tǒng)的第二高地位。聯(lián)邦參議院擁有69席，代表16個聯(lián)邦州，聯(lián)邦參議院議長由各州州長輪流擔任。德國的國家元首是聯(lián)邦總統(tǒng)，任期5年，由聯(lián)邦大會間接選舉產生。聯(lián)邦大會由聯(lián)邦議院議員以及同樣數(shù)目的各州代表組成，專門負責選舉國家元首。聯(lián)邦總統(tǒng)的權利受到限制，其角色大部分是象征性的。德國政府首腦為聯(lián)邦總理，聯(lián)邦總理是議會多數(shù)黨的成員，由議會選舉產生。聯(lián)邦政府設一位副總理，由聯(lián)邦總理從各政府部長中確定一人，在聯(lián)邦總理缺席時代理行使聯(lián)邦總理的職權。德國司法體系自成一體，設有聯(lián)邦憲法法院、聯(lián)邦最高行政法院、聯(lián)邦最高普通法院以及管轄財政、勞工和社會問題的專職法院，此外作為歐盟成員，歐洲法院的判決對德國具有約束力。聯(lián)邦憲法法院是根據(jù)德國基本法第94條特別設立的憲法監(jiān)督機構，憲法法院位于卡爾斯魯厄市。憲法法院的核心任務是司法審查，即對國家的行為進行審查。聯(lián)邦憲法法院不是普通法院系統(tǒng)的一部分，而是一個獨立的司法機構。聯(lián)邦憲法法院的成員半數(shù)由聯(lián)邦議院選舉產生，半數(shù)由聯(lián)邦參議院選舉產生，他們既不得為聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院、聯(lián)邦政府的成員，亦不得為州相應機關的成員。德國聯(lián)邦議院由選民直接選出，聯(lián)邦議院的立法會議任期是四年，但在特殊情況下可延長或縮短。

（三）根據(jù)《基本法》第38條第2款和《聯(lián)邦選舉法》第12條規(guī)定每個年滿18周歲且在德國居留滿3個月的德國公民都有選舉權，候選人產生分兩種方式，一種是選民提名，另一種是政黨提名。選民提名是指個人自薦，填寫提名表，同時提交選民支持參選的簽名名單。支持者的多少根據(jù)地區(qū)人口確定，例如在10萬人口選區(qū)需要20位支持者的簽名。無黨派候選人需通過選民提名，政黨提名是指各政黨通過黨代會秘密投票選舉產生，并且被提名的候選人須表示同意，并提交個人資料證明自己的參選資格。候選人提名名單必須在規(guī)定日期之前提交給選區(qū)選舉委員會審查批準，并根據(jù)審查批準的名單印制選票，如對審查批準結果有異議，可以在選舉日前3天提出上訴，超過時限提交的提名名單將不予考慮。政黨提名和選民提名的最大區(qū)別是政黨提名的候選人可以在多個選區(qū)適用，而選民提名只能在提名選區(qū)適用。聯(lián)邦參議院是各州代表，它有義務咨議每一項聯(lián)邦法律。作為各州在聯(lián)邦的議事場所，聯(lián)邦參議院內只有各州政府的代表。各州的表決權取決于各州居民數(shù)，每個州至少擁有3票，人口多的州可有6票。

（四）聯(lián)邦議院每4年選舉一次，選舉遵守普遍、直選、自由、平等、秘密五項原則。16個聯(lián)邦州共劃分為299個選區(qū)，各選區(qū)獲簡單多數(shù)的選民提名候選人直接當選聯(lián)邦議員，另外299名議員根據(jù)各黨的得票率從政黨提名名單中產生。政黨在各選區(qū)得到的直選議席多于按得票率計算獲得的議席可保留為“超額議席”，聯(lián)邦各級選舉委員會或選舉辦公室是負責具體選舉事務的機構。選舉委員會按行政區(qū)域劃分分為聯(lián)邦選舉委員會、州選舉委員會、選區(qū)選舉委員會、投票區(qū)選舉辦公室、郵寄投票選舉辦公室，各級選舉委員會都是非常設機構，選舉結束后各級選舉委員會隨之解散。選舉官員在任職期間要保持中立，不能參與政黨競選活動或作為候選人，一人不得兼任一個以上選舉機構的成員，所有選舉官員都是沒有任何報酬的名譽官員。議員可連選連任，《基本法》規(guī)定立法權由議會行使。聯(lián)邦德國議會實行兩院制，聯(lián)邦議院立法職權主要是提出和通過法案；監(jiān)督法律的執(zhí)行。聯(lián)邦參議院立法職權主要有提出法案；審議聯(lián)邦議院通過的法案；行使立法否決權。

（五）依據(jù)《德國聯(lián)邦基本法》、《聯(lián)邦和州預算基本原則法》、《聯(lián)邦預算法》、《聯(lián)邦促進經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展法》時預算審議權是議會最主要的權力，具體體現(xiàn)為“三讀”審議和兩院通過方式。每年9月聯(lián)邦議院一讀政府提交的《預算草案》開始后議會行使審議權，預算草案經(jīng)預算審查小組審查后遞交預算委員會，并公開聽取相關機構、社會團體、審計部門和專家學者的意見。11月預算委員會完成審議建議書并提交聯(lián)邦議院大會，作為二讀、三讀依據(jù)時聯(lián)邦參議院在二讀前對預算提出意見。二讀時對各項預算討論，逐項表決，并制定修改法案的議案和決定。三讀全面審定預算草案和預算規(guī)劃，最終形成預算法案。聯(lián)邦議院通過預算法案后交聯(lián)邦參議院，如有異議的話通過議會兩院協(xié)調委員會協(xié)調通過，預算法案一般可于次年1月1日生效。德國聯(lián)邦議院的職能之一是監(jiān)督政府，聯(lián)邦議院的目的在于制止政府濫用權力；促使政府闡明工作；督促政府改善工作。議會監(jiān)督主要為政治、法律和財政監(jiān)督，政治方面的標準是公眾和政黨的政治觀念和政策。法律監(jiān)督是依據(jù)法律規(guī)定，檢查政府工作是否合法。財政監(jiān)督則通過撥款程序，審計和檢查政府各部門使用公款是否經(jīng)濟和符合法定目標。

（六）聯(lián)邦議會無直接人事權，但依《基本法》第54條規(guī)定聯(lián)邦總統(tǒng)由聯(lián)邦大會不經(jīng)討論選舉產生。由聯(lián)邦議院議長召集的聯(lián)邦大會，由聯(lián)邦議院議員和同等數(shù)量的各州議會根據(jù)比例選舉產生的州議員組成，獲得聯(lián)邦大會成員過半數(shù)票者當選為聯(lián)邦總統(tǒng)。依據(jù)第63條規(guī)定根據(jù)聯(lián)邦總統(tǒng)提名時由聯(lián)邦議院不經(jīng)討論而選舉產生聯(lián)邦總理，獲得聯(lián)邦議院過半數(shù)票者當選為聯(lián)邦總理，當選人須由聯(lián)邦總統(tǒng)任命。德國聯(lián)邦參議院是德國國家權力機構之一，作為各聯(lián)邦州在聯(lián)邦中的代表是德國聯(lián)邦制國家結構的重要組成部分，各聯(lián)邦州政府依據(jù)《基本法》通過聯(lián)邦參議院參與聯(lián)邦的立法和歐盟事務。聯(lián)邦參議院黨派比例隨著各州議會的選舉而變化，聯(lián)邦參議院議長由各州州長輪流擔任，每年輪換一次，任期從每年11月1日至次年10月31日。聯(lián)邦參議院議長在禮儀上僅次于聯(lián)邦總統(tǒng)和聯(lián)邦議院議長，在聯(lián)邦總統(tǒng)因病或出國訪問期間聯(lián)邦參議院議長代行聯(lián)邦總統(tǒng)職務。聯(lián)邦參議院全會一般每月舉行一次，69名代表16個聯(lián)邦州的參議員參會。聯(lián)邦參議院內設16個委員會，負責審理聯(lián)邦政府、聯(lián)邦議院或聯(lián)邦州遞交的議案草案，各項草案通常需首先經(jīng)由相關委員會審議。

（七）聯(lián)邦議院議長由聯(lián)邦議院選舉產生，聯(lián)邦議院議長、副議長和書記員制定聯(lián)邦議院議事規(guī)則。應三分之一的議員或聯(lián)邦總統(tǒng)或聯(lián)邦總理提出的會議要求，聯(lián)邦議院議長有義務提前召集會議。聯(lián)邦議院全會會期分會議周和非會議周，根據(jù)《議員法》第14條規(guī)定聯(lián)邦議院議員有出席全會的義務，因故缺席須登記。會議議程于全會前書面遞交每個議員，如有變更議程要求時相關議員須于前一日向議長提交申請，另依據(jù)《基本法》第42條第1款規(guī)定聯(lián)邦議院全會向社會公開。聯(lián)邦議院投票采取記名投票方式，個案可經(jīng)申請采用不記名投票方式。表決票分為三種顏色：藍色為贊成票，紅色為否決票，白色為棄權票。聯(lián)邦議院內有26個常設委員會，每屆聯(lián)邦議院以決議方式確定所需設立的常設委員會，各議會黨團均派代表進入常設委員會。實質性審查法律草案和起草全會決議是常設委員會的主要職能，各聯(lián)邦部委均內設一個與聯(lián)邦議院相對應的專業(yè)委員會以協(xié)調日常工作。德國聯(lián)邦議會由聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦議院組成，兩院共同組成德國的立法機構，在立法職責劃分上根據(jù)《基本法》規(guī)定法律提案可由聯(lián)邦政府、聯(lián)邦議院議員或聯(lián)邦參議院提出。

（八）提案首先提交聯(lián)邦參議院，聯(lián)邦參議院通常在6周內對提案提出意見。聯(lián)邦法律須經(jīng)聯(lián)邦議院會議決議通過，通過后聯(lián)邦議院議長應立即送交聯(lián)邦參議院。聯(lián)邦參議院在收到法律決議后3周內可要求召集由聯(lián)邦議院議員和聯(lián)邦參議院議員組成的委員會會議，共同審議法律提案。聯(lián)邦議院決議的法律一經(jīng)聯(lián)邦參議院批準，該法律即為成立。兩院日常工作通過對應委員會相互溝通，起到事前協(xié)調作用。如兩院意見無法取得一致，通過調解委員會（議院和參議院各占16人，其中參議院的16名分別來自16個州）進行協(xié)商談判，達到統(tǒng)一。聯(lián)邦參議院會議主要為全會和委員會會議，參議院每年召開11次到12次全體大會。全會席次按各州字母順序排列，會期由16名來自各聯(lián)邦州的全權代表構成的常設顧問委員會協(xié)同參議長確定，兩名經(jīng)選舉產生的書記員（現(xiàn)職聯(lián)邦州部長）協(xié)助參議長召集并主持會議。如參議長和副參議長因故同時缺席，由最年長的州長主持會議，出席全會的參議員須會前簽到。獲簡單多數(shù)贊成票聯(lián)邦參議院的表決成立，此外參議院內還不定期舉行州長會議和專業(yè)部長會議，協(xié)商共同面臨的問題并尋求解決途徑。但兩會一致通過的決議僅具備建議效力，無法律效力。

（九）聯(lián)邦立法議案按提案途徑劃分為三類：聯(lián)邦政府、聯(lián)邦議院議員或聯(lián)邦參議院議案。凡涉及聯(lián)邦州議案（每年約占議案總數(shù)的60%）須先提交聯(lián)邦參議院審議，聯(lián)邦參議院在審議前為各聯(lián)邦州留出三周時間，聽取咨詢意見。視議案篇幅和復雜程度，6至9周內聯(lián)邦參議院提出意見，送交聯(lián)邦議院審議。經(jīng)聯(lián)邦議院常設委員會咨詢和準備，議案送交聯(lián)邦議院辯論、表決，形成法律決議。聯(lián)邦議院議長須隨即將法律決議送交聯(lián)邦參議院表決批準，完成立法。非涉及聯(lián)邦州的議案徑由聯(lián)邦議院常設委員會咨詢，其后程序不變。涉及調整聯(lián)邦政治關系或涉及聯(lián)邦立法事項的條約，以聯(lián)邦法律的形式通過后需經(jīng)聯(lián)邦總統(tǒng)簽署后方可生效。根據(jù)《基本法》第46條至第48條議員享有免責權、豁免權、拒絕作證權和其他相關權利，主要包括：議員在聯(lián)邦議院或在聯(lián)邦議院委員會中所作的投票和發(fā)表的言論，任何時候均不得予以法律和職務追究，也不得在聯(lián)邦議院外追究其責任，但有關誹謗性侮辱除外；非經(jīng)聯(lián)邦議院許可不得因為涉嫌犯罪行為對議員追究責任或予以逮捕，但在犯罪時被捕或在犯罪次日被捕的除外；限制議員人身自由或因濫用權力，由聯(lián)邦憲法法院宣布其喪失公民相應的基本權利，引入有關針對議員的程序時均須取得聯(lián)邦議院的批準；

（十）應聯(lián)邦議院要求時針對議員的任何刑事訴訟程序、任何拘捕以及限制人身自由措施均應停止進行；議員以議員身份被他人告知事實或以議員身份將事實告知他人時有權拒絕就他人和事實本身作證。議員有權拒絕作證時不得沒收有關文件；競選聯(lián)邦議院議員的人員享有為準備競選所必要的休假權；不得阻礙任何人當選議員并履行議員職務，不得出于此種理由對議員予以解雇或免職；議員有權獲得適當?shù)挠靡员ＷC其獨立性的報酬，他們有權免費使用所有國家交通工具，詳細辦法由聯(lián)邦法律規(guī)定。根據(jù)《議員法》規(guī)定議員的義務主要包括如下：議員的核心義務是行使代表權，允許議員從事無損于核心義務的其他專職或兼職工作；議員不得接受各項法律禁止的財產性收入，尤其是非議會規(guī)范的貨幣或有價物品，但捐款不被禁止；議員接受法律禁止的資產，所有權歸聯(lián)邦議院；聯(lián)邦議院議長有權行使管理權追究，追溯期3年，但不涉及剝奪議員資格；議員獲得議員資格前從事的工作、各項與行使議員權力發(fā)生利益關系的收入均須申報并公示，凡未申報的議會主席團有權消減議員年奉，最高減半；議員對其在議會內外的行為有向議會公示的義務；議員對其職權以外收入的方式和金額有公示的義務；議員有將捐款公示和提交審計的義務。

（十一）議會黨團是指聯(lián)邦議院中同一政黨或在選舉中不是競爭對手的不同政黨的成員組成的集團，根據(jù)德國聯(lián)邦議院的程序規(guī)則限定只有在聯(lián)邦議院中占有至少5%議席的政黨才能組成議會黨團的最低門檻，議員人數(shù)不足5%的政黨在征得絕大多數(shù)議員同意后可以組成議會小組，議會小組只享有議會黨團部分權利。議會黨團是德國聯(lián)邦議院政治權力的中心和主要驅動力量，實際上是議會各方面進程的主宰者。德國聯(lián)邦議院中的所有議員都隸屬于某個議會黨團或議會小組，德國《基本法》第21條、《議員法》、《聯(lián)邦選舉法》以及聯(lián)邦議院程序規(guī)則等相關憲法和法律承認和保護議會黨團在議會中的地位和作用。根據(jù)政黨在聯(lián)邦議院中的席位時議會黨團和議會小組可得到國家補貼，用于支付為議會黨團工作的專職和兼職工作人員的報酬。德國聯(lián)邦議院中政黨的議會黨團基本由全體會議、主席、執(zhí)行委員會和若干工作小組組成，議會黨團的全體會議是最高決策機構，其決定對選舉產生的本黨官員具有約束力。在聯(lián)邦議院會期議會黨團全體會議每周召開一次，議會黨團主席和副主席選舉產生，任期一般為4年。議會黨團執(zhí)行委員會由全體會議選舉產生，通常包括主席、數(shù)名副主席、議會干事長、法律干事和若干本黨議員。

（十二）工作小組是議會黨團的活動中心，負責在議題提交給議會黨團全體會議前化解議會黨團內部的矛盾，以便議會黨團作出統(tǒng)一決定。聯(lián)邦議院議員有權在聯(lián)邦議院和選區(qū)分別擁有一個辦事機構，費用由聯(lián)邦議院承擔，每個辦事機構除必要的文秘人員外還可配備專職助手以及接納短期實習申請。聯(lián)邦議院的日程數(shù)據(jù)庫、學術服務中心、分析評估資料中心和議會檔案館向議員和其助手開放，德國聯(lián)邦議院通過議員小組對外開展雙邊及多邊交往活動，與對象國保持議會對話并交流信息、觀點和經(jīng)驗。聯(lián)邦議院共有53個議員小組，每個議員小組負責一個國家或地區(qū)。議員小組由議員自由組合，每個議員可最多參加五個議員小組。議員小組設一名主席和若干名副主席，各黨議會黨團可選派議員小組主席、副主席候選人，小組成員一般與對象國有個人接觸或文化及經(jīng)貿往來閱歷。每屆聯(lián)邦議院成立時確定本屆議會議員小組數(shù)量，除與對象國議員直接交流外議員小組還可舉行小組會或報告會討論對象國政治形勢。各國駐德外交機構也是議員小組重點聯(lián)絡部門，各議員小組可每四年邀請一次對象國議會代表團訪德并允許出訪對象國一次，議員小組無經(jīng)費預算時各項支出須報請議長批準。

（一）弗里德里?！ぐ?（1871年2月4日-1925年2月28日）是德國社會民主黨右翼領袖，魏瑪共和國第一任總統(tǒng)（1919-1925）。1871年2月4日艾伯特生于海德堡，他父親是個裁縫。艾伯特早年曾為馬具工人，以做馬鞍為業(yè)。1891年加入德國社會民主黨，1893年當上布雷默爾國民報的主編，1905年任德國社會民主黨中央執(zhí)行委員會書記。他是個極有說服力的演說家，信奉工會主義（工會主義或稱勞工總會、工人聯(lián)合會，工會原意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會團體，這個共同利益團體諸如為同一雇主工作的員工，在某一產業(yè)領域的個人。工會組織成立的主要意圖，可以與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等等），對馬克思的意識形態(tài)理論沒有太大的興趣，更多的是注意工人實際生活的改善以及提高他們的社會地位和道德觀念。艾伯特一直主張議會政治，1912～1918年為國會議員，1913年倍倍爾逝世后任德國社會民主黨主席，在他的領導下社會民主黨的地位明顯提高。1916年同謝德曼一起被選為社會民主黨議會黨團主席，第一次世界大戰(zhàn)時期支持德國帝國主義的侵略戰(zhàn)爭。1917年社會民主黨發(fā)生分裂，一部分左翼分子組成獨立的社會民主黨，另一部分激進分子組成德國共產黨。戰(zhàn)爭失敗后艾伯特仍然反對激進的革命主張，1918年德國十一月革命爆發(fā)后組成社會黨聯(lián)合政府，他接替馬克斯·馮·巴登任首相。

（二）1919年艾伯特協(xié)助制訂魏瑪憲法，2月11日被推選為魏瑪共和國首任總統(tǒng)，8月11日簽署魏瑪憲法。魏瑪共和國一直沒有得到大多數(shù)人們的廣泛支持，開始的各州抵制他的單一國家，后來又因為左右翼的攻擊導致國家的改革收效甚微。左派以其曾鎮(zhèn)壓工人起義并殺害卡爾·李卜克內西及羅莎·盧森堡等知名左翼領袖而指責其為“革命的叛徒”，右派以其在十一月革命時曾強令德皇退位并與協(xié)約國簽署和約為由指責其為“民族的叛徒”且對其提出起訴。他執(zhí)政期間 對內一面鎮(zhèn)壓巴伐利亞蘇維埃共和國和德國漢堡起義，一面又撲滅右派民族主義分子的復辟政變（卡普政變）。1923年10和11月又命令國防軍開進薩克森和圖林根，解散工人政府。對外接受《凡爾賽和約》和道威斯計劃，奉行和平發(fā)展道路，到1923年經(jīng)濟恢復強勁，已經(jīng)超過英、法成為世界第二經(jīng)濟強國。同年法國宣布德國未能履行凡爾賽條約，單獨出兵占領魯爾區(qū)。艾伯特支持全民總罷工，但這使得幾百萬工人失業(yè)，引起通貨膨脹，國家面臨嚴重危機，這也給以后希特勒上臺創(chuàng)造機會。1925年2月28日艾伯特卒于柏林，漢堡起義是1923年10月23-25日由德國共產黨人領導的漢堡工人武裝起義，主要領導者有恩斯特·臺爾曼和卡爾·伯恩哈多維奇·拉狄克等人，這次起義是工人階級武裝斗爭的嘗試。

（三）1923年法國和比利時的軍隊占領德國的魯爾地區(qū)，導致德國經(jīng)濟形勢惡化，罷工運動風起云涌。1923年秋德國形勢急劇變化，一半以上的工人失業(yè)，財政危機極端嚴重，物價上漲，居民生活困苦。魏瑪共和國的內閣幾次更迭，統(tǒng)治階級已無法按舊的方式統(tǒng)治下去，德國出現(xiàn)革命形勢。10月11和16日在薩克森自由州和圖林根州先后成立有共產黨人參加的“左派聯(lián)盟”工人政府，古斯塔夫·施特雷澤曼政府根據(jù)10月13日通過的《非常授權法案》宣布戒嚴，并且派軍鎮(zhèn)壓薩克森和圖林根兩地的革命運動。德共中央號召全國總罷工并決定舉行武裝起義，10月23日拂曉漢堡起義爆發(fā)，工人糾察隊在漢堡郊區(qū)襲擊警察崗哨，奪得武器和彈藥。黎明時分工人糾察隊已控制烏倫霍斯特、溫特胡德、巴爾姆貝克、艾姆斯比特爾和布拉姆費爾德等區(qū)并筑起街壘，組織起工人救護隊。以臺爾曼為首的300名工人同前來鎮(zhèn)壓的6000名警察、國防軍和海軍陸戰(zhàn)隊進行3天3夜的激戰(zhàn)，在漢堡戰(zhàn)斗緊張的時刻控制德共中央的布蘭德勒通知各地取消起義，從而使?jié)h堡起義陷于孤立。當漢堡警察局得到大批援軍并開始炮轟街壘時臺爾曼主動決定停止戰(zhàn)斗，組織工人撤退。起義失敗后軍警大肆逮捕，并要求居民檢舉起義者。

（四）議會設立特別法庭審判起義工人，千余名工人群眾被判刑。政府于11月解散薩克森和圖林根的“左派聯(lián)盟”政府，11月23日共產黨也被禁止活動。古斯塔夫·施特雷澤曼在1923年擔任德國總理，后來從該年到1929年就任外長。在他當政期間由于起義減少和經(jīng)濟復蘇，所以共和國能夠休養(yǎng)生息。施特雷澤曼上臺后首先推出地產抵押馬克，用以減輕惡性通貨膨脹對德國社會與經(jīng)濟的禍害。由于他堅持拒絕發(fā)行更多鈔票，所以令問題迎刃而解。他為了振興經(jīng)濟更減少政府開支，簡化官僚階級并加稅。魏瑪政府接受美國的道威斯計劃，減少德國的戰(zhàn)爭賠款。1922年德國與蘇俄簽署拉帕羅條約，恢復外交關系。1925年施特雷澤曼與協(xié)約國簽署洛伽諾公約，恢復德國在歐洲的外交地位。德國憑著確認其西部邊界成功與鄰國修好，在施特雷澤曼的幫助下德國在1926年加入國際聯(lián)盟，并作為第六個常任會員國。德國也停止裁減軍備，然而1920年代初期的德國只是表面繁榮，它之所以經(jīng)濟復蘇有賴外國貸款，故此漸漸增加本國國債，并令整體貿易額下跌、失業(yè)率上升。施特雷澤曼的改革始終是治標不治本，未能真正令民主制度在德國扎根?？v然德國在多方面都初見進步，施特雷澤曼仍然被他的政敵批評，被指為采取“屈從政策”，逐步實現(xiàn)凡爾賽條約的條款所需。施特雷澤曼在1929年病逝，魏瑪共和國的黃金時代結束。

（一）卡普政變是一場企圖推翻魏瑪共和國的政變，導火線是魏瑪政府簽署《凡爾賽條約》。《凡爾賽和約》對德國而言是一個難以接受且象征恥辱的條約，和約對德國的沖擊直接導致魏瑪共和國的飄搖與動蕩，甚至最后的垮臺。不僅是嚴峻的經(jīng)濟賠償，喪失國家部分主權，也限制德國的軍備。發(fā)生在魏瑪共和國初期的卡普政變就是《凡爾賽和約》下的第一個產物，《凡爾賽和約》第160條規(guī)定德國必須裁撤軍備，正規(guī)軍不得超過十萬人，并解散所有志愿組成的義勇軍。1920年2月時任帝國國防部長的古斯塔夫·諾斯克據(jù)此要求宣布解散呂特維茲將軍麾下六千名以反共著稱的志愿軍“愛爾哈特旅”，對于這個解散命令時本人也是反共產、反共和的守舊?；逝蓞翁鼐S茲堅決反對，不僅抗命不服，更要求當時的總統(tǒng)弗里德里希·艾伯特立即解散國會，并要求將帝國國防部長撤換為他本人擔任。國防部長諾斯克旋即宣布將呂特維茲解職，并持續(xù)進行解散計劃，而呂特維茲則進一步將軍隊開進柏林，準備武裝反抗，面對柏林市內一觸即發(fā)的內戰(zhàn)時帝國總理古斯塔夫·鮑爾與總統(tǒng)艾伯特雙雙逃離柏林。

（二）3月13日呂特維茲任命沃爾夫岡·卡普組織新的“國民政府”，意圖取代剛建立的魏瑪共和國。新政府以黑白紅三色旗為國旗，與德意志第二帝國相同，象征對帝制的緬懷。面對此局面時德國社會民主黨主席奧托·威爾斯在柏林發(fā)起大罷工加以抵制，柏林一時之間巷戰(zhàn)、罷工頻傳，呂特維茲和卡普建立的新政府完全無法運作。僅僅四天呂特維茲的國民政府在3月17日就在各地軍隊宣示對共和政府效忠的壓力下宣告解散，卡普政變進行中叛亂者以緊急狀態(tài)為由處死200人，德國全國一度來到內戰(zhàn)的邊緣。雖然政變迅速失敗，但也因此使鮑爾內閣解組下臺?？ㄆ照兘Y束后一開始有507起刑事嫌疑犯罪受到調查，但1920年8月4日的大赦使絕大多數(shù)指控被撤回。在幾名政變領導人被獲準出國，卡普在審判期間去世之后，只剩下三人聽侯最高法院第一刑事庭的審判：前柏林警察局局長，曾在卡普內閣中擔任“內務部長”的特勞高特·馮·亞高；擔任“農業(yè)部長”的馮·瓦根海姆；卡普的一個心腹密友希勒博士。法庭最后撤回對后兩者的起訴，因此真正被判刑的僅有馮·亞高一人，他被處以法定最低刑：5年堡壘監(jiān)禁。

（三）沃爾夫岡·卡普 (1858年7月24日-1922年6月12日) 是德國政治人物，858年7月24日生于紐約，曾獲得法學博士學位，在東普魯士經(jīng)營過種植園。其父1848年德國革命失敗后流亡美國，1858年在美國紐約生下他。1871年普法戰(zhàn)爭后德國統(tǒng)一，他隨父返回德國。早年在普魯士軍事學院學習，曾獲得法學博士學位，1890年任古本行政長官，同年在東普魯士購置莊園。1900年任普魯士農業(yè)部顧問，1906～1920年任東普魯士農業(yè)信貸銀行董事長。他是一個泛德意志兼并主義者，1917年和海軍將領阿爾弗雷德·馮·提爾皮茨創(chuàng)立德意志祖國黨。1918年革命后他被選入魏瑪共和國國會，致力于恢復君主政體。由于政府強迫解散右翼自由軍團的埃爾哈特和巴爾蒂庫姆旅，卡普發(fā)動以他命名的卡普暴動，在副總參謀長魯?shù)堑婪虻热说暮献飨陆⒄?天之內德國社會主義各黨發(fā)動總罷工，使卡普的叛亂遭到失敗?？ㄆ蘸推渌\者逃往瑞典，他流亡兩年后于1922年4月返回德國，不久他因癌癥在萊比錫逝世。

（一）古斯塔夫·施特雷澤曼（1878年5月10日——1929年10月3日）是德國政治家，魏瑪共和國時期擔任百日總理（1923年）和6年外交部長（1924-1929）。1878年5月10日施特雷澤曼在柏林出生，其家庭釀造啤酒并經(jīng)營旅店。其后他在柏林大學和萊比錫大學學習哲學和文學，并獲得經(jīng)濟學博士學位。在讀博士期間閱讀大量歷史學和經(jīng)濟學的著作，還擔任學生團體的發(fā)言人。1902年年僅24歲的他成立薩克森制造業(yè)公會，翌年和猶太商人工業(yè)家阿道夫·克利菲爾德的女兒結婚。1906年當選德累斯頓市議會議員，在在薩克森的作為國民自由黨的有力的政治家現(xiàn)出頭角。1907年當選帝國議會議員，1912年落選即使投身實業(yè)界，1914年復歸政界。他關心社會福利事業(yè)，同時堅信德意志帝國要比其他國家優(yōu)越。作為俾斯麥和阿爾弗雷德·馮·提爾皮茨的崇拜者，斯特萊斯曼極力支持德國在20世紀初期的擴張政策。第一次世界大戰(zhàn)開始后他抱怨德國進行戰(zhàn)爭指導不力，1917年他率領他的自由黨攻擊主張和平的政治家，也贊成無限制潛艇戰(zhàn)。他反對1918年的停戰(zhàn)協(xié)議，后來還說德國應拒絕在凡爾賽和約上簽字，他在議會發(fā)言聲稱不能容忍奴隸的枷鎖捆在下一代的德國人身上，1918年德皇威廉二世退位后德國建立魏瑪共和國政府，斯特萊斯曼雖然與1919年被選入立憲會議，但他并不贊成這個政府。

（二）他認為共和國政府天生軟弱，不能抵制他所認為德國遭受協(xié)約國給予的極端苛刻的待遇，在1920年爆發(fā)企圖推翻魏瑪共和國的叛亂時斯特萊斯曼很樂意接受這個這個非法行動產生的后果，但是這次被稱為卡普暴動的反叛行動以失敗告終，此后他開始使自己逐漸適應共和體制。斯特萊斯曼作為政治家的聲譽是建立在捍衛(wèi)共和國并使其獲得成功上的，1921年馬賽厄斯·埃茨貝格和1922年瓦爾特·拉特瑙相繼被謀殺之后斯特萊斯曼轉而反對極端民族主義者，埃茨貝格和拉特瑙被刺殺時都是外交部長，兩人都是共和國堅定的支持者。從1923年8月開始斯特萊斯曼擔任過很短一段時間的魏瑪共和國總理，他結束魯爾危機。當時在魯爾的消極抵抗導致德國出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹，法德兩國兩敗俱傷，斯特萊斯曼認為雖然凡爾賽條約是不能忍受的，但必須接受現(xiàn)實。雖然日后一定要收復萊茵，恢復德國的偉大，但現(xiàn)在要做的首先是把逼近咽喉的利劍拿掉。他因此同意繼續(xù)支付賠款，推出地產抵押馬克，用以減輕惡性通貨膨脹對德國社會與經(jīng)濟的禍害。由于他堅持拒絕發(fā)行更多鈔票，所以令問題迎刃而解。他為了振興經(jīng)濟更減少政府開支，簡化官僚階級并加稅。由于被誤認為是啤酒館暴動的幕后人物，他的內閣15周之后便跨臺（史稱百日內閣），但是他被任命為威廉·馬克思組閣的新內閣的外交部長。此后6年中他一直擔任外長，直至去世。

（三）施特雷澤曼的外交政策宗旨是利用蘇聯(lián)同美、英、法等國矛盾搞東、西方平衡外交，擺脫外交孤立，恢復德國的大國地位。1925年施特雷澤曼給前德國皇太子寫了一封密信，概述其現(xiàn)實主義的外交政策，信的結束部分表示：“德國對外政策應該像1809年以后梅特涅所做的那樣善于應付，并避免作出重大的決定。”由此人們對施特雷澤曼的外交動機產生不同的解釋，有人認為他是兩面派，是披著和平主義和人道主義外衣的極端民族主義者；有人認為他的愿望是真誠和光明磊落的，即為歐洲謀取和平。但其實際的外交活動還是圍繞著現(xiàn)實主義外交政策目標展開的。斯特萊斯曼作為外交部長的首要目標是對凡爾賽條約進行適度的修改，并確立德國在歐洲的地位，這是個難度極大的工作。在歐洲許多人認為德國是發(fā)動第一次世界大戰(zhàn)的罪魁，在國內斯特萊斯曼遭到來自各民族主義組織的反對，他們仍然拒絕接受共和國及其溫和的對外政策。1924年他與美國財政部長道威斯一起建立的道威斯計劃，這個計劃減少德國的年賠款額度。1929年他又同美國律師歐文·揚共同制定楊格計劃，再次修訂賠款進度表。斯特萊斯曼希望這些修正能為德國經(jīng)濟的恢復提供喘息的時間，從1924年到1929年德國的賠款額只是他受援助總額的一部分，德國經(jīng)濟實現(xiàn)非凡的復蘇。

（四）在1922年的熱那亞會議上英國和法國與俄國人秘密談判，英法主動提出蘇聯(lián)可根據(jù)凡爾賽條約從德國得到賠償，他國結盟反德的陰云再現(xiàn)。為了打破了英、法蘇針對德國的同盟建立，他于1922年與蘇聯(lián)外交人民委員契切林簽署拉帕洛條約。蘇聯(lián)對西方的空頭支票不感興趣，它更害怕法國要求歸還戰(zhàn)前的巨額貸款，德國用該條約拆散潛在的蘇法、蘇英同盟，并成為西方與蘇聯(lián)打交道時不要逾越的墻?，F(xiàn)在德國既是蘇聯(lián)打破西方封鎖不可缺少的國家，又是西方對付蘇聯(lián)不可缺少的國家。德國可以游走于兩方之間，與兩方進行利益交易時德國不需給兩方什么，只需不給它們彼此的對手什么。1925年在和英國外交大臣奧斯丁·張伯倫和法國外長阿里斯蒂德·白里安的談判中根據(jù)法國急于盡快解決歐洲安全保障問題，準備以放棄對阿爾薩斯-洛林的領土要求為代價同法國締結保障兩國邊界現(xiàn)狀的“萊茵保安公約”，并以此恢復德國的大國地位，條約保證德國西部邊境永久穩(wěn)定下來。1925年1-2月德國政府根據(jù)英國政府的具體建議向歐洲大國遞交備忘錄，提出與萊茵地區(qū)有利害關系的國家締結萊茵公約的建議，受到歡迎。萊茵公約規(guī)定在英國的擔保之下所有同萊茵地區(qū)有利害關系的國家共同保證維護萊茵地區(qū)的領土現(xiàn)狀，保證用和平手段解決彼此間的爭端。

（五）施特雷澤曼認為簽訂這樣的公約既可以阻止英法之間或法蘇之間締結聯(lián)盟，為戰(zhàn)勝國提前撤兵萊茵區(qū)創(chuàng)造條件，又可以使萊茵問題“國際化”，阻止法國在發(fā)生德波沖突時襲擊德國。德國在條約中失去的只是永不收回阿爾薩斯和洛林，德國只是放棄不屬于它的它也無力拿到的東西，而條約卻給德國帶來實實在在的好處。好處是：使英法同盟失去基礎，成功拆散英法同盟；使比利時等德國西部的小國不必再依附法國以防德國侵略；法國與東歐各國結成同盟的緊迫感下降；德國在東部制造改變現(xiàn)狀的可能，因為西方接受斯特來斯曼拒絕接受東邊新劃邊界的做法；英國和意大利用武力保證德國西部邊境，實際上是防止法國對德國的入侵。至此德國沒做出任何實質性讓步便使英法蘇三強的對德國政策困在原地動彈不得，德國以德英關系牽制住內向驚恐的蘇聯(lián)，以德蘇關系牽制住唯恐赤禍的英國，最后它以德英關系壓制住仇德恐德的法國。三強國動彈不得，仰三強國鼻息的中東歐不國更是不敢得罪德國。1925年10月英、法、德、意、比、波、捷克斯洛伐克7國在瑞士洛迦諾舉行會議，漢斯·路德總理和施特雷澤曼外長代表德國參加洛加諾會議，簽訂以萊茵保安公約為主要內容的《洛迦諾公約》。

（六）洛加諾公約生效的前提之一是德國加入國際聯(lián)盟，德國希望借此舉修改凡爾賽條約，解除自己的戰(zhàn)爭責任，取得殖民地委任統(tǒng)治權，恢復軍備方面的平等權利，恢復大國地位。英法等國則要求德國無條件地接受國聯(lián)盟約第十六、十七條，即實際上要求德國在西方國家與蘇聯(lián)發(fā)生沖突時參加對蘇經(jīng)濟制裁，甚至允許法國軍隊通過德國領土。德國政府從自身利益考慮奉行“在東西方之間保持平衡”的外交策略，予以斷然拒絕。施特雷澤曼以德國缺乏武裝力量和防范革命為由堅持德國有權自己決定是否參加對所謂“侵略國”的共同制裁，1926年9月德國在堅持保留條件的前提下正式參加國際聯(lián)盟并擔任理事會第六個常任理事國。洛迦諾會議前后德國政府也注重同蘇聯(lián)發(fā)展關系，以保持外交平衡。洛迦諾會議召開前德國政府曾多次向蘇方表示重視德蘇關系的發(fā)展，建議兩國“根據(jù)拉巴洛條約的精神”加強合作。洛迦諾會議召開期間德蘇兩國于1925年10月12日在莫斯科簽訂一項經(jīng)濟條約，該條約的內容遠遠超出一般通商條約的范圍，由一般條約和若干專門協(xié)定構成，其中包括：關于居住和一般法律保護協(xié)定；經(jīng)濟協(xié)定；鐵路協(xié)定；稅務協(xié)定；通商航海協(xié)定；商事仲裁法庭協(xié)定；保護工業(yè)財產協(xié)定等。

（七）洛迦諾會議結束后德國政府又于1926年4月24日與蘇聯(lián)簽訂為期5年的友好中立條約，進一步保證德國的中立地位。距離第一次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗僅僅八年后魏瑪共和國大大改善原來第二帝國的戰(zhàn)略態(tài)勢，雖然此時缺乏第二帝國的軍事實力卻實現(xiàn)俾斯麥的夢想。他國結盟反對德國的噩耗煙消云散，自古以來的戰(zhàn)略劣勢成了一流的戰(zhàn)略資產，處于被被包圍中的受害者成了戰(zhàn)略大師。德國即和東方結盟又和西方結盟，東西方都需要他，他可以防止西方對蘇聯(lián)進行干預，又可以借助一個依賴他的蘇聯(lián)對付西方。無論東方或西方，沒有德國的合作均無法對另一方采取行動。位于德國兩側的列強之間的關系于是掌握在德國手里，德國實際上對東西方關系擁有否決權。歐洲的層層沖突皆以柏林為中心，與此同時施特雷澤曼為了進一步消除德法之間的隔閡加強同法國外長白里安之間的個人聯(lián)系。1926年9月17日上午11時施特雷澤曼和白里安兩人為避開新聞記者秘密離開日內瓦，來到靠近日內瓦的法國小城圖瓦里舉行秘密會談，雙方達成所謂的“圖瓦里協(xié)議”。在這一口頭協(xié)議中法國允諾結束對萊茵區(qū)的占領，向德國歸還薩爾，撤銷對德國的軍事管制，德國則同意向法國支付10億金馬克賠款以緩解法國的貨幣危機。

（八）由于兩國政府其它高級官員的反對，圖瓦里協(xié)議未能實施，但兩國之間的和解氣氛卻大大增強。在1926年國聯(lián)年會期間施特雷澤曼與白里安兩人一同泛舟日內瓦湖上，這一行動進一步增強歐洲乃至世界的緩和氣氛。他的一系列貌似合作的外交手段在歐洲大受歡迎，德國也停止裁減軍備。1926年他還與與法國外長白里安在1926年同獲諾貝爾和平獎，1928年斯特萊斯曼贊同旨在消除戰(zhàn)爭的巴黎非戰(zhàn)公約，1929年他支持白里安關于建立歐洲國家聯(lián)盟的建議?？v然德國在多方面都略見進步，施特雷澤曼仍然被他的政敵批評，被指為采取“屈從政策”，逐步實現(xiàn)凡爾賽條約的條款所需。施特雷澤曼在1929年10月3日突然病逝，同年世界經(jīng)濟危機大爆發(fā)，魏瑪共和國的黃金時代結束。根據(jù)后來公布的文件稱斯特萊斯曼的目標和他在眾人面前的表演完全不一樣，文件透露的是一個工于心計的現(xiàn)實主義者，以不達目的不罷休的精神追求傳統(tǒng)的國家利益。他追求的是：恢復1914年的帝國邊界；解除財政賠款造成的負擔；取得和英法對等的軍事力量；修改東部的邊界；完成與奧地利的統(tǒng)一；用托管或其他方式在非洲取得一塊殖民地，以保證重要的熱帶資源不至匱乏。他的種種外交只是達到目的的手段之一，他的早死中斷他的事業(yè)，希特勒繼續(xù)沿著這條路走下去。

（一）德國的賠款問題是凡爾賽和約中懸而未決且最復雜的問題之一，1922年7月德國政府以通貨膨脹、財政危機為由請求延期支付賠款。1923年1月11日法國聯(lián)合比利時以德國不履行賠款義務為借口出動10萬軍隊占領德國的魯爾工業(yè)區(qū)，釀成“魯爾危機”，對此德國實行“消極抵抗”的政策。德國出現(xiàn)企業(yè)停工，工業(yè)生產下降，資金大量外流。失業(yè)工人激增，通貨膨脹達到天文數(shù)字。柏林工人罷工使德國政局動蕩不安，加劇魯爾危機。危機對德國的打擊是慘重的，英美兩國害怕德國經(jīng)濟陷于崩潰導致社會危機甚至引起革命，要求盡快結束魯爾危機。此時德法雙方也都難以堅持原來的政策，魯爾冒險的失敗導致法國得不償失，在德國賠款問題上喪失優(yōu)勢，最終導致德國的賠款問題的領導權轉向英美手中，開始受英美的擺布。魯爾危機表面上是由于德法賠款糾紛引起的，但其深層原因是法國深刻的不安全感和法德矛盾。在法國領導人看來以德國的工業(yè)基礎、人口規(guī)模和地理位置，德國東山再起是一件很容易的事情，一旦德國經(jīng)濟恢復、重整軍備，法國的夢魘將會重演。因此在巴黎和會上法國曾極力主張削弱德國，甚至肢解德國，永遠消除德國的工業(yè)和軍事能力。

（二）但是這一方案遭到美國和英國的反對，威爾遜總統(tǒng)試圖通過國聯(lián)的集體安全機制來牽制德國，保障法國的安全。但戰(zhàn)后美國沒有加入國聯(lián)，這引起法國對自身安全的極大擔憂。占領魯爾就是法國削弱德國、確保自身安全努力的一部分，占領魯爾受挫后法國國內主張與德國和解的力量漸占上風。1925年法國主張通過協(xié)商改善與德國關系，解決安全問題，并得到的德國政府積極響應。1925年10月德、法、比、英、意、波、捷等有關國在洛迦諾開會，締結德法比英意《相互保證公約》。德分別同法國、比利時簽訂《仲裁條約》，規(guī)定如彼此間的爭端不能通過外交協(xié)商解決，遞交仲裁法庭或國際常設法院裁決，這些條約統(tǒng)稱《洛迦諾公約》。魯爾危機后德國取得與其他國平等的地位，《洛迦諾公約》改善法、德等國的關系，有利穩(wěn)定歐洲局勢。公約的締結也為德國重新成為政治大國鋪平道路，不久德國取得國聯(lián)行政院常任理事國地位。此后《凡爾賽和約》限制德國的政治、軍事條款也被逐步打破。大大削弱法國在歐洲地位。

（一）熱那亞會議是1922年4月10日～5月19日在意大利熱那亞城討論歐洲經(jīng)濟問題的國際會議，亦稱熱那亞國際經(jīng)濟會議。會議實質上就是一戰(zhàn)后英國對蘇俄政策演變的產物，英國的真正意圖在于借蘇俄因經(jīng)濟困境亟待外援之機利用熱那亞會議以外交手段迫使蘇俄回歸資本主義陣營，從而實現(xiàn)全歐洲的資本主義經(jīng)濟的重建和復興。前提是蘇俄承認并償還其戰(zhàn)前及戰(zhàn)時沙皇政府所借的外債，結果由于蘇聯(lián)提出反賠償建議而不歡而散，唯一的結果是蘇聯(lián)和德國在會議外達成兩國互免債務，互相承認的拉巴洛條約。蘇俄粉碎外國武裝干涉后力爭鞏固已經(jīng)取得的和平共處局面，于1921年10月28日照會英、法、意、日、美等國建議召開國際會議討論列強和蘇俄的關系并締結和約。資本主義國家中主張與蘇俄建立經(jīng)濟聯(lián)系的勢力有所增長，帝國主義國家中有的集團鑒于武裝干涉未能扼殺蘇維埃政權，轉而采取外交、經(jīng)濟壓力企圖迫使蘇俄屈服。1922年1月6日協(xié)約國最高委員會在法國戛納開會，根據(jù)英國首相勞合·喬治提議通過決議召開熱那亞會議。戛納決議提出舉行熱那亞會議的6項先決條件：任何國家均不得將本國的所有制、國家經(jīng)濟生活和管理制度強加給別國，每個國家有權選擇自己喜愛的制度；保障外國資本、財產和利潤不受侵犯；凡希望得到外國貸款的政府應明確承認該國歷屆政府的一切債務，歸還或賠償被接管的外國人財產；保證財政貨幣流通以利貿易；放棄顛覆別國的宣傳；停止對鄰國的敵對行動。

（二）2月25日勞合·喬治和法國總理雷蒙·普恩加萊在布倫會談，決定取消原定在會議上討論德國賠款和修改《凡爾賽和約》問題，約定只有蘇俄政府接受協(xié)約國提出的各項經(jīng)濟要求時各國政府才能予以承認。3月20～28日在倫敦召開協(xié)約國專家會議，秘密研究“俄國問題”并擬定備忘錄（《倫敦專家備忘錄》），要求蘇維埃政府償還沙皇和臨時政府以及地方當局總計180多億金盧布的債務，發(fā)還或賠償被收歸國有的外國人在俄財產，取消對外貿易壟斷制，允許外國人在蘇俄享有治外法權，由協(xié)約國監(jiān)督蘇俄財政。備忘錄同時確認蘇俄可按照《凡爾賽和約》第116條的規(guī)定向德國索取賠款，然而勞合·喬治的以承認換讓步的主張在國內遇到很大的阻力，許多政界人物都表示異議，其中最典型的反對派代表是溫斯頓·丘吉爾和外交大臣喬治·寇松?？芩陕暦Q他不能從中分辨出哪怕是極小的對英國的好處，奧斯丁·張伯倫強調英蘇貿易協(xié)定的執(zhí)行情況加大英國對蘇的不信任，稱1921年簽定的英蘇貿易協(xié)定是一個笑料。丘吉爾則指責政府是在沒有得到蘇俄政府的明確答復的情況下一廂情愿地活動，他認為蘇俄根本就不會承認戛納條件。到了3月下旬矛盾的激化幾乎一度使聯(lián)合政府瀕于分裂，丘吉爾甚至揚言：“告訴我這個小人（指勞合·喬治）將走哪條路，那么我將背道而馳?！?/p>

（三）勞合·喬治毫不讓步，同樣以辭職來捍衛(wèi)自己的政策。由于雙方的互不退讓使英國聯(lián)合政府面臨分裂的危險，奧斯丁·張伯倫意識到這種僵局的嚴重后果，極力從中調解。他與寇松討論政府面臨的危機并提出一個變通的解決辦法，即主張在蘇俄接受戛納條件與正式給予承認之間增加一個試驗期，以考察蘇俄是否僅僅口頭上接受戛納條件或準備實施它們。實際上勞合·喬治把自己的政策建立在蘇俄渴望回歸歐洲大家庭這一點上，一旦蘇俄在會上的態(tài)度出乎英國的預想之外，那么英國的外交乃至以此為基石的整個熱那亞會議計劃將完全成為泡影。全俄中央執(zhí)行委員會歡迎召開歐洲經(jīng)濟會議，任命人民委員會主席列寧為代表團團長，外交人民委員格奧爾基·瓦西里耶維奇·契切林為副團長，并決定列寧因工作繁忙不能離開俄國，由副團長代行團長一切權力。為了應付資本主義國家的包圍，2月22日蘇俄與烏克蘭、白俄羅斯等8個蘇維埃共和國簽訂議定書，委托蘇俄在熱那亞會議上代表各蘇維埃共和國的利益。1922年3月底蘇俄代表赴會途中在里加與波羅的海沿岸3國（拉脫維亞、波蘭、愛沙尼亞）達成在會議上一致行動的協(xié)議，4月初在柏林與德國就建立兩國正常政治、經(jīng)濟關系進行談判，雙方保證在會議上保持密切接觸。

（四）4月10日契切林在第一次全體會議上宣讀蘇維埃代表團聲明，闡述不同社會制度國家間和平共處的可能性，雙方必須在平等互利、互相承認的基礎上實行經(jīng)濟合作。蘇俄準備把一部分耕地、森林和礦產資源租讓給外國經(jīng)營開發(fā)。提議各國普遍裁軍。堅決拒絕任何不平等交易。契切林的建議引起與會者和輿論界的關注，但因西方列強代表堅決反對而未列入議程。在接著召開的分組會議和全體會議上主要議題是賠償債款問題，4月11日蘇俄代表團收到《倫敦專家備忘錄》，4月14～15日在同英、法、意、比代表談判中蘇維埃代表提出反要求：協(xié)約國應賠償武裝干涉和封鎖給蘇俄造成的390多億金盧布損失。勞合·喬治為爭取蘇俄放棄反要求，表示準備削減戰(zhàn)時債務并延長支付債款利息的期限。法國代表反對作任何讓步和妥協(xié)，直到會議結束后雙方仍未能達成協(xié)議。在熱那亞會議過程中4月16日契切林和德國外交部長瓦爾特·拉特瑙在拉帕洛簽訂《德國和俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國協(xié)定》（通稱《拉帕洛條約》），決定兩國自訂約之日起在法律上互相承認，恢復外交關系。條約規(guī)定雙方相互放棄賠償要求，根據(jù)最惠國待遇原則發(fā)展貿易并進行經(jīng)濟合作，這樣西方列強建筑在損害俄德兩國利益基礎上的復興歐洲經(jīng)濟計劃宣告破產。

（五）《拉帕洛條約》的簽訂是蘇德兩國的外交勝利，它使蘇俄突破帝國主義圖謀建立的反蘇統(tǒng)一戰(zhàn)線，也有利于德國擺脫受協(xié)約國擺布的處境?！独吐鍡l約》全稱《德國和俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國協(xié)定》，1922年4月16日在熱那亞會議期間蘇德兩國代表在意大利熱那亞近郊拉巴洛簽訂。在熱那亞會議期間德國由于關于修改《凡爾賽和約》有關條款、減少賠款的要求被協(xié)約國列強拒絕，又被排斥于大會秘密會議之外，于是就轉而從東方尋找出路。德國統(tǒng)治集團雖仇視蘇俄，但與蘇俄關系正常化不僅會給德國的經(jīng)濟帶來好處，也會有助于改善德國的國際地位。蘇俄代表團遵照列寧指示：“充分利用德國與協(xié)約國的矛盾，選擇有利時機，建議舉行蘇、德談判?！?月16日蘇德兩國代表團會談并簽訂《拉巴洛條約》?，條約規(guī)定：兩國彼此放棄對戰(zhàn)爭費用及因戰(zhàn)爭損失而要求賠償?shù)臋嗬?；德國放棄它因在俄國的公私財產被蘇維埃政府收歸國有而產生的要求，但以蘇俄不得滿足其他國家的類似要求為條件；立即恢復兩國的外交和領事關系；兩國按最惠國原則發(fā)展彼此的經(jīng)濟和貿易關系。條約的締結突破帝國主義妄圖孤立、封鎖蘇俄的聯(lián)合陣線，為蘇維埃國家和不同社會制度國家間的和平共處與合作樹立一個典范。

（六）英貿易協(xié)定的簽訂在國際上發(fā)生巨大的影響，各資本主義國家都希望能重新得到俄國這個大市場。1921年10月28日蘇維埃政府發(fā)出致英、法、意、日、美等國的照會，指出蘇維埃政府自成立之日起就把同各國進行經(jīng)濟合作作為自己政策的基本目的之一。照會還建議召開國際會議討論列強和俄國的相互要求，以便締結和約。蘇維埃政府的建議引起資本主義國家的興趣，它們主張召開歐洲會議討論歐洲各國的經(jīng)濟復興問題。1922年1月6日協(xié)約國最高委員會在法國戛納開會，決定在熱那亞召開國際經(jīng)濟會議，建議所有歐洲國家（包括蘇俄和戰(zhàn)敗國）都參加。1月7日意大利政府受會議的委托向蘇維埃政府轉達關于派遣代表團出席熱那亞會議的邀請，并希望列寧率領代表團出席這次會議，蘇維埃政府在第二天立即作了答復，表示愿意接受會議的邀請。1月27日全俄中央執(zhí)行委員會特別會議組成以列寧為團長的代表團，外交人民委員契切林為副團長。2月22日召開各蘇維埃共和國的全權代表會議，簽議定書。會議責成俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國在熱那亞會議上代表它們的利益，當時各資本主義國家對熱那亞會議就態(tài)度來說出現(xiàn)三派：一是美、法、英等協(xié)約國中的大國；二是協(xié)約國中的中小國家和戰(zhàn)敗國；三是資產階級和平主義者。

（七）列寧強調對不同的集團要區(qū)別對待，他指出：“我們不是以共產黨人的身份，而是以商人的身份到熱那亞去。我們去的實際目的是擴大貿易，為最廣泛最順利地發(fā)展貿易創(chuàng)造條件?！?922年3月底同波羅的海沿岸三國（拉脫維亞、波蘭、愛沙尼亞）舉行會談，達成在熱那亞會議上一致行動的協(xié)議。4月初蘇維埃代表團在柏林同德國總理和外交部長就建立兩國正常的外交關系進行談判，雙方保證在熱那亞會議上保持密切的接觸。4月10日熱那亞會議開幕，出席會議的有29個國家的代表（包括英國自治領共34個國家），這是有史以來第一次有不同社會制度的國家代表參加的國際會議。美國認為會議帶有政治性質，拒絕派代表參加，只派觀察員出席會議。蘇維埃代表團代理團長契切林聲明來熱那亞的目的是為了和平和恢復被破壞的歐洲經(jīng)濟，他指出要恢復世界經(jīng)濟必須采取措施來消除戰(zhàn)爭威脅和鞏固世界和平。他闡述蘇維埃代表團的和平綱領與具體建議，資本主義列強否決蘇維埃的和平與經(jīng)濟合作綱領。根據(jù)勞合·喬治的建議時會議討論三月末倫敦專家會議擬定的備忘錄，這個備忘錄是旨在俄國恢復資本主義的帝國主義綱領，蘇維埃代表團堅決拒絕這一無理要求并提出自己的反提案。

（八）由于西方帝國主義國家堅持在經(jīng)濟上奴役蘇俄的計劃使熱那亞會議沒有解決什么問題，5月19日在熱那亞會議結束時決定成立專門委員會，于1922年6月15日在海牙繼續(xù)舉行會議。熱那亞會議雖然沒有成功，但是它的召開有重大的政治意義。蘇維埃政府代表團第一次正式出席大規(guī)模的國際會議，闡述它的和平共處與經(jīng)濟合作的外交政策，這在國際關系上產生巨大的影響。同時熱那亞會議的激烈斗爭使蘇俄與德國更加接近，正是在熱那亞會議期間蘇維埃代表團利用德國與協(xié)約國的矛盾與德國代表團在拉巴洛（熱那亞郊區(qū)）進行談判，并在4月16日簽訂蘇德《拉巴洛條約》。條約規(guī)定立即恢復兩國的外交關系，并按最惠國待遇原則發(fā)展兩國的經(jīng)濟關系，雙方放棄對戰(zhàn)爭費用以及因戰(zhàn)爭損失而要求的賠償。《拉巴洛條約》是第一個在事實上把不同社會制度的國家和平共處的原則肯定下來的國際條約，它是西方資本主義大國第一次在法律上承認蘇維埃俄國，并在完全平等、和平共處的基礎上與蘇聯(lián)建立正常的外交關系的條約?！独吐鍡l約》的締結在帝國主義列強反蘇陣線中打開一個缺口，這是列寧和平外交政策的又一重大勝利，同時它也改變德國在凡爾賽和約后的國際地位，這一條約為兩國廣泛、互利的商務聯(lián)系創(chuàng)造實際可能。

（一）海因里希·布呂寧（1885年11月26日——1970年3月30日）是德國魏瑪共和國時期的德國總理（1930年至1932年），也是魏瑪共和國在任時間最長的總理。1885年11月26日海因里?！げ紖螌幊錾诿魉固兀缒昙词芟炊Y加入天主教，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后應征入伍，在德國陸軍中服役。第一次世界大戰(zhàn)結束后開始從事天主教工會的工作，1924年任德國天主教中央黨國會代表團成員，曾以國會中的金融專家而聞名。1929年成為德國天主教中央黨的領袖，1930年任德意志共和國政府內閣總理。同年7月18日由于國會拒絕批準其頒布的的緊急法令，而援用魏瑪憲法第48條執(zhí)行總統(tǒng)緊急法令而將國會解散，開創(chuàng)魏瑪共和國破壞議會制的先例。1931年10月9日起兼任德國外交部部長，1932年5月30日在德國總統(tǒng)興登堡的壓力下被迫辭職。1934年希特勒上臺之后布呂寧逃出德國，1937-1952年他在哈佛大學教授政治學，之后他返回德國任教于科隆大學，1970年3月30日去世。布呂寧上臺時正值世界經(jīng)濟危機的爆發(fā)，他采取擴大出口、提高稅收、壓縮公共開支、削減工資和救濟金等措施來克服日益加劇的經(jīng)濟危機，但是這些措施未能扭轉江河日下的經(jīng)濟頹勢，相反卻導致形勢的進一步惡化。布呂寧的反危機措施不僅沒有減輕人民群眾的物質困難，反而加重他們的負擔，使千百萬德國人陷入痛苦絕望的境地。國內民不聊生、怨聲載道，布呂寧成為名符其實的“饑餓總理”。布呂寧對經(jīng)濟危機產生的嚴重后果置若罔聞，因為這時他決意利用這一經(jīng)濟頹勢來取得外交上的勝利。

（二）布呂寧認為德國經(jīng)濟的糟糕狀態(tài)是強盜和掠奪者的凡爾賽和約造成的，只有把共和國從戰(zhàn)爭賠款的重負中解救出來才能從根本上振興德國的經(jīng)濟。受這一思想支配的他專注于外交事務，而逐漸將國內的經(jīng)濟政策置于從屬地位。德國雖然準時交納戰(zhàn)爭賠款，但仍想方設法讓戰(zhàn)勝國相信其無力繼續(xù)信守償付賠款的義務，為了達到這一目的的布呂寧需要一個災難深重、民不聊生的德國來換取戰(zhàn)勝國對德國處境的體諒，一勞永逸地解決戰(zhàn)爭賠款問題。布呂寧利用經(jīng)濟形勢惡化導致法西斯勢力和共產黨力量迅速壯大這一因素力圖使外國相信現(xiàn)在最好向德國作出讓步，而不是等待民社黨人或共產黨人奪取國家政權。恰恰是1931年夏天兩樁接踵而來的事件幫了布呂寧大忙，一是政府通過頒布一系列“緊急法令”并宣告將馬上停止償付戰(zhàn)爭賠款，導致外國和本國資本大規(guī)模地流出德國；二是與奧地利信貸銀行的談判失敗引起一場嚴重的銀行危機導致債主和存戶蜂擁而至，自經(jīng)濟衰退以來僅擁有微弱自備資本的德國銀行面對潮水般的提款人流時一籌莫展。1931年7月13日達姆施塔特銀行率先停止支付業(yè)務，其他的銀行、儲蓄所和交易所停業(yè)兩天。國內黃金儲備減少4/5，整個信貸系統(tǒng)處于總崩潰的邊緣，預算赤字達6千億馬克的德國政府只得拔出10億馬克來恢復銀行的支付能力。

（三）資本外流和銀行危機對德國的經(jīng)濟困繞不啻是雪上加霜，但對布呂寧來說卻增加與戰(zhàn)勝國討價還價的籌碼。布呂寧這種聽任經(jīng)濟局勢惡化的作法使各戰(zhàn)勝國政府深為不安，美國總統(tǒng)赫伯特·胡佛認為德國的財政和經(jīng)濟崩潰將對美國的整個經(jīng)濟形勢產生長期的災難性后果，基于這一判斷時胡佛于6月20日不顧法國的反對簽發(fā)“延期償付令”。布呂寧抓住這一時機，懇求制定“楊格計劃”的專家委員會再次赴德重新研究德國的賠款問題。該委員于12月底建議采取“極端解決法”，即完全取消德國的戰(zhàn)爭賠款和戰(zhàn)勝國之間的各種債務，并將這一方案提交戰(zhàn)勝國政府首腦討論”。由于種種原因讓這次會議直到1932年6月16日才在洛桑舉行，由于德國代表的四處游說和威脅恫嚇，賠款問題專家委員會在經(jīng)過激烈的爭論后決定讓德國繳付最后一筆30億馬克的賠款，其它賠款則一筆勾消。但是由于紛至沓來的一系列政治事件，這筆象征性的賠款最后也不了了之，沒有予以償付。布呂寧夢寐已求的外交目標（取消戰(zhàn)爭賠款）終于成為現(xiàn)實，可是出席洛桑會議的德國代表不是布呂寧，而是接替他的弗朗茨·馮·帕彭總理。布呂寧在1932年5月29日就已失去興登堡總統(tǒng)的信任而被解職下臺，他本想在徹底解決戰(zhàn)爭賠款問題后在國內的經(jīng)濟領域一展宏圖，可是未等抱負施展已被削職為民，此時的他縱有回天之力也是報國無門。

（一）啤酒館暴動又稱啤酒館政變，1923年11月希特勒和魯?shù)堑婪虻热嗽谀侥岷诎l(fā)動法西斯未遂政變。1923年巴伐利亞邦長官卡爾、駐巴伐利亞德國國防軍司令洛索和邦警察局長賽塞爾為首的分離主義者企圖維護君主制度，對抗共和國政府，他們同希特勒及其他民族主義團體聯(lián)系甚密。希特勒試圖利用魏瑪共和國的危機發(fā)動政變，建立民族主義的獨裁統(tǒng)治，最終政變失敗，希特勒等數(shù)位納粹黨領袖遭逮捕。納粹黨（民族社會主義德國工人黨，簡稱納粹黨）是在戰(zhàn)后德國面臨嚴重經(jīng)濟、政治危機的過程中滋生和繁衍起來的，它是一個竭力煽動民族復仇主義和民族沙文主義的極端反動組織。為了爭取群眾并擴大影響，希特勒打著“民族主義”和“社會主義”兩面旗幟進行欺騙宣傳。在民族主義旗幟下希特勒抓住《凡爾賽條約》大作文章，認為德國的災難來源于《凡爾賽條約》，號召德國人民起來撕毀《凡爾賽條約》的束縛，挽救民族的危亡。為了適應德國出現(xiàn)新的革命形勢并順乎潮流，利用人民的革命情緒，希特勒也標榜納粹黨是搞“社會主義”的。納粹黨從一開始就以不同于其他資產階級政黨的面目出現(xiàn)，公開地激烈批判資本主義。1923年納粹黨員發(fā)展到三萬余人，成為德國一支新起的引人矚目的政治力量。這時正值德國馬克暴跌，金融界一片混亂，法國、比利時又出兵占領魯爾，激起德國人民對政府的憤怒情緒和愛國熱情。

（二）希特勒認為奪取政權時機已到，他聯(lián)合德軍前總參謀長魯?shù)堑婪颍髨D仿效墨索里尼向羅馬進軍，利用暴力推翻魏瑪共和國。1923年11月8日希特勒和魯?shù)堑婪驇ьI沖鋒隊，利用巴伐利亞軍政頭目在慕尼黑一家啤酒店舉行宴會之際發(fā)動政變。1923年11月8日晚上的集會，慕尼黑政界和社會上的名流都參加了，烏里希·格拉夫一道占據(jù)一角不顯眼的位置，誰也沒有注意他。當卡爾開始講話二十分鐘后整個集會突然被完全打斷，戈林帶著25名武裝納粹黨員闖入大廳。在吼叫聲中希特勒跳上一張椅子，對著天花板開了一槍，然后跳下來走向講臺。他叫喊道：“全國革命已經(jīng)開始，這個大廳已經(jīng)由六百名有重武器的人員占領，任何人都不許離開大廳。巴伐利亞政府和德國政府已被推翻，臨時全國政府已經(jīng)成立，陸軍營房和警察局已被占領，軍隊和警察正在納粹旗下向市內挺進?！贝髲d里的許多人對此感到氣憤，然而任何人也弄不清楚希特勒的純屬虛張聲勢究竟到什么程度。大廳外面有六百名沖鋒隊員，大門口有一挺機關槍。此外在前慕尼黑警察局長波納的協(xié)助下希特勒已經(jīng)說服仍在警察局工作的一個官員弗立克，要他打電話給在大廳的警官不要干預，如果發(fā)生什么情況只須報告就行，讓戈林維持大廳的秩序。希特勒把卡爾、洛索夫和賽塞爾趕入旁側的一間屋子里去，與此同時施勃納·里希特當夜驅車趕到路德維希斯霍伊去接魯?shù)堑婪?，因為希特勒想要他充當他的革命的名義領袖。

（三）希特勒非常興奮，開始戲劇式地會見卡爾和他的伙伴。他對他們說：“沒有我的許可誰都別想活著走出這個房間。我已經(jīng)與魯?shù)堑婪蚪M織新政府（這是假的，魯?shù)堑婪驅Πl(fā)生的事一無所知），他們只有一個選擇，就是和我一道干?！彼麚]動著手槍并叫喊說：“我的手槍里有四顆子彈，如果他們不肯跟我合作，三顆留給他們，最后一顆就留給我自己。”他舉著手槍對準自己的腦袋嚷道：“如果到明天下午我還沒有成功，我就不要這條命了?！边@三個人出乎意外地不為所動，他們覺得難以完全認真考慮希特勒的瘋話，盡管窗口有槍和武裝衛(wèi)兵。洛索夫后來聲稱當他們走出大廳時他向卡爾和賽塞爾低聲說“欺騙”，卡爾盡力裝出勇敢的樣子說：“你可以逮捕我或者把我槍斃，我死不死沒有什么了不起?！辟惾麪栕l責希特勒沒有遵守他保證不舉行政變的諾言，希特勒十分懊惱地說：“不錯，我自食其言，請原諒我。但是為了祖國的緣故，我不得不如此?！钡强枴_始向默不作聲的洛索夫耳語，他就突然大怒并嚷道：“沒有我的許可不許說話?！钡酱藭r為止他簡直沒有取得什么進展。后來他一言不發(fā)走出房間，沖到大廳去宣布：三個人已經(jīng)同意與他一起組織新的德國政府，巴伐利亞內閣已經(jīng)下臺，我建議巴伐利亞政府由一位攝政者和一位享有獨裁權力的總理組成。我建議馮·卡爾先生擔任攝政者，波納先生擔任總理。十一月罪人政府和德國總統(tǒng)已經(jīng)被宣布撤除。新的全國政府將在今天，在慕尼黑這個地方被任命成立?！?/p>

（四）希特勒一回到他們那里魯?shù)堑婪蚓蛠淼剑麑οＬ乩瞻阉稍诠睦镫S便擺弄很是生氣，對讓希特勒而非魯?shù)堑婪驌蔚聡毑谜咭约白屗笓]根本不存在的軍隊的這種分配怒不可遏，但是他控制住自己并說：“這是一件國家大事，我只能奉勸別人予以合作?！毕Ｌ乩昭a充說：“我們不能再回頭了，我們的行動已經(jīng)載入世界歷史的篇章?！甭逅鞣蚝髞矸裾J他曾經(jīng)回答說的話：“我將把閣下的愿望作為命令?！钡囚?shù)堑婪虻母深A起了決定性的作用。當卡爾仍然表示異議的時候希特勒就使用他的一切魔力，他說：“倘若閣下允許的話我將立刻驅車去晉見陛下（巴伐利亞王太子盧伯萊希特），并告訴他德國人民已經(jīng)起來，并且彌補陛下先父所受的不公平待遇?！甭犃诉@番話后甚至卡爾也投降，同意合作并擔任國王的代表。他們達到表面上的團結一致，全體列隊回到大廳。當聽眾跳上座位熱烈歡呼的時候他們每個人都在講臺上講了簡短的話，宣誓效忠并互相握手，希特勒喜不自勝、感到寬慰并激動地說：“我就要履行我五年前在軍事醫(yī)院暫時雙目失明時所立下的誓言：要不倦不休地努力奮斗，直到十一月罪人政府被推翻，直到在今天德國的悲慘廢墟上再次建立起一個強大的自由的光榮的德國?！彼唤Y束講話整個會場就爆發(fā)出“德國高于一切”的口號聲。

（五）11月9日早上11點多的時候三千名希特勒的黨徒又重新聚集在啤酒館外面，不受約束的隊伍在希特勒、戈林和著名的恩里克·魯?shù)堑婪驅④姷膸ьI下朝慕尼黑市中心進發(fā)。他們在路上碰到警察的阻攔，戈林從人群中跳出來威脅要殺死頭一天晚上控制的人質，警察們只好讓開道路讓他們繼續(xù)前進。但是當他們正準備從狹窄的街道到慕尼黑寬敞的歌劇院廣場集合時他們又一次地遇到警察的阻攔，一個希特勒的保鏢叫道：“別開槍，尊敬的魯?shù)堑婪驅④婇w下來了！”希特勒大肆揮舞著他手中的左輪手槍，不停地叫嚷著“投降！投降！”至今沒有人知道到底是誰開了第一槍，但就是這聲槍響之后雙方槍彈齊發(fā)，戈林的大腿和小腿都中了彈，希特勒把身體緊緊貼著人行道（他沒有受傷）。當游行隊伍走近警察的封鎖線的時候他原來用左臂挽著施勃納-里希特勒的右臂，后者倒地的時候把希特勒也拉了下去。可能希特勒以為自己受傷，他感到一陣劇痛，后來才發(fā)現(xiàn)是肩膀脫臼。據(jù)當時也參加游行的他自己黨內的追隨者瓦爾特·舒爾茲醫(yī)生的證詞（并且得到其他證人的證明）稱：“希特勒是第一個跳起來向后跑的人，把他那些躺在街上的死傷同伙拋下不顧。”

（六）他登上一輛候在附近的汽車，馬上開向漢夫施丹格爾在鳥芬的鄉(xiāng)間別墅，在那里他得到普茨的妻子和妹妹的護理，也就是在那里，兩天以后他被捕了。在這場沖突中16名納粹分子和3名警察被打死，希特勒在《我的奮斗》的前言中提及他們的名字，并認為他們是“烈士”。1935年暴動中死者被葬于慕尼黑一個裝修華麗的墓室中，1947年盟軍拆除墓室，并把遺骨四散。暴動失敗后希特勒被德國當局投入監(jiān)獄，由于首席法官在國家主義思想上與希特勒并無原則分歧，因此最后只判處希特勒監(jiān)禁5年，于1924年4月1日執(zhí)行、其實希特勒只服了9個月的徒刑就被釋放了，而且未被驅逐出境。就在這短短的服刑期間他也受到多方優(yōu)待。他獲準享用特別飯食，住在有兩扇窗戶、陽光充足的單間牢房里。他可以自由通信，自由接待來訪親友，并在生日時接受親友的花環(huán)和祝賀，又享有攜帶秘書、到戶外散步和做體操的權利。獄中服刑的9個月里希特勒寫下《我的奮斗》一書，被視為法西斯的理論和行動綱領。啤酒館暴動的失敗使希特勒改變奪取政權的策略，實現(xiàn)由此前的摧毀魏瑪憲政到以后的利用的轉變。這次暴動雖然失敗了，但它提高希特勒和其他暴力分子的知名度，擴大其社會影響，這次活動的失敗也使希特勒意識到處理好與國防軍之間的關系的重要性。

（一）在左派與右派極端分子的威脅下共和國一開國就危機四伏，左派指責社民黨因阻止共產革命而出賣工人利益；右派則反對民主制度，堅持要令德國返回昔日之帝制。而且尤其包括軍方勢力的右派為了破壞共和更聲稱它出賣德國，令國家在第一次世界大戰(zhàn)中失敗。1920年2月成立不久的德意志工人黨改為德意志民族社會主義工人黨，亦即納粹黨，希特勒在1921年7月29日晉升為黨魁。1920年3月13日自由兵團發(fā)動卡普政變，占領柏林并推舉右翼記者沃爾夫岡·卡普為總理，魏瑪政府撤退到斯圖加特，并提倡展開大罷工。罷工令經(jīng)濟停頓，故此卡普的政府在短短四天之后宣告崩潰。大罷工同時也觸發(fā)在魯爾區(qū)發(fā)生的共產起義，五萬人組成紅軍，企圖控制該區(qū)，在沒有政府的命令之下正規(guī)軍與自由兵團再度鎮(zhèn)壓該行動。1921年3月在薩克森與漢堡發(fā)生的類似事件都被成功鎮(zhèn)壓，1921年11月沖鋒隊成立并作為希特勒的私人軍隊。1923年共和政府表示未能應付凡爾賽條約規(guī)定的戰(zhàn)爭賠款，并因此拖欠賠款，于是在1月11日法國與比利時的軍隊占領魯爾區(qū)，控制這個全德國最富饒的工業(yè)重鎮(zhèn)，并控制當?shù)氐牡V井與制造業(yè)公司。德國政府鼓勵工人以罷工還擊，并沒有主動應付問題。罷工持續(xù)八個月，最后只是令經(jīng)濟更衰落，入口貨物更昂貴。

（二）由于政府負責資助罷工工人，故此它需要印制更多鈔票應付，導致惡性通貨膨脹。1923年8月馬克兌一美元由4.2元跌至一百萬元，11月20日價值更跌至4.2萬億元。12月1日魏瑪政府推出地產抵押馬克，以每1新馬克兌換1兆舊馬克。最后德國成功繼續(xù)支付賠款，而魯爾區(qū)則重歸德國。1923年右派再度威脅共和政府的統(tǒng)治，希特勒在慕尼黑發(fā)動啤酒館政變。1923年11月8日三千名戰(zhàn)斗聯(lián)盟成員在與埃里?！?shù)堑婪騾f(xié)議后與右翼政客古斯塔夫·里特爾·馮·卡爾在慕尼黑一所啤酒館召開會議。雖然卡爾突然表示不支持他們，但希特勒打斷卡爾的演講，并堅持要發(fā)動政變。魯?shù)堑婪蚺c希特勒宣布成立新政府，并計劃在翌日占領該城市，但最后失敗。希特勒與其三千人都被捕，希特勒被判監(jiān)五年，但最后只是坐了九個月牢，此后希特勒決定以合法途徑登上權力寶座。在魏瑪共和國的統(tǒng)治末期德國政治比以前更加不穩(wěn)定，布呂寧、馮·帕彭、施萊謝爾與阿道夫·希特勒共四位總理的政府實際上都是由總統(tǒng)選出來的獨裁政權，在庫爾特·馮·施萊謝爾代表軍方進行幾個月的政治游說后總統(tǒng)保羅·馮·興登堡在1930年3月29日任命財經(jīng)專家海因里希·布呂寧接替赫爾曼·穆勒為總理，由于新政府未能在議會取得多數(shù)代表支持，所以只能讓國家總統(tǒng)掌握緊急狀態(tài)令，以致共和政權趨向保守。

（三）由于議會拒絕支持一個不受歡迎的財政改革的方案，興登堡采納魏瑪憲法第48條作為緊急法令，1930年7月18日在社民黨、德國共產黨、納粹黨與德國國家人民黨支持下議會再度以微弱優(yōu)勢否決該法案。9月14日議會大選開始后形勢大幅轉變，納粹黨奪得18.3%選票，為1928年參選所得票數(shù)的五倍，這次溫和派未能組成聯(lián)合政府和在議會取得優(yōu)勢。這只是鼓勵納粹黨的支持者變本加厲，以暴力與恐怖企圖奪得權力。1930年后的共和國每況愈下，似是即將陷入內戰(zhàn)。在往后兩年之內布呂寧嘗試沒有在議會取得優(yōu)勢之下借用總統(tǒng)的緊急法案圖謀變革，當時歐美經(jīng)濟大蕭條勢頭漸漸減弱，布呂寧相信自由經(jīng)濟理論，所以大幅減少政府開支和加稅以刺激經(jīng)濟增長。他預期并認為經(jīng)濟危機會及早停止，經(jīng)濟會逐漸復蘇，于是政府完全停止從1927年開始推出的義務失業(yè)保障金提供任何公帑，令工人更勤力工作，失業(yè)者得到的援助金減少，這樣的政策明顯是不太受歡迎的。1932年下半年經(jīng)濟衰落終于結束，經(jīng)濟指標略見上升，不過德國人普遍不再信任共和政府。歷史學家一般為如何評價布呂寧的政策而持不同意見，但是政策肯定令共和國漸漸衰退，至于當時布呂寧有沒有更好的方略，至今仍頗具爭議。

（四）最初德國資本家與地主支持政府趨向保守，他們并非十分喜好布呂寧，只是相信保守分子可以維護他們的利益。但當工人階級與中產階級都普遍反對布呂寧的時候資本家與地主都轉向支持布呂寧的政敵希特勒與阿爾弗雷德·胡根貝爾格，1931年末保守政策最后失敗，興登堡與德國國防軍決定放棄布呂寧，轉而與希特勒和胡根貝爾格合作。興登堡本來是德意志第二帝國的重臣，這時候他雖然貴為總統(tǒng)，但實際上他不支持民主，而是反動派的支持者。1932年5月30日布呂寧在喪失興登堡的支持后自愿下臺，五個星期后在布呂寧的支持下興登堡再度當選總統(tǒng)，壓倒另一位候選人希特勒。5月31日興登堡任命弗朗茨·馮·帕彭為新任總理，馮·帕彭馬上取消對沖鋒隊的禁令，用以取得希特勒的支持。馮·帕彭與工業(yè)家和地主關系密切，并主張與興登堡雷同的極端保守主義政策，他組織的內閣中包括國防軍部長庫爾特·馮·施萊謝爾及其他擁有跟胡根貝爾格政見相同的人，這個新政府預期會與希特勒合作。由于共和派與社會主義派仍沒有行動，希特勒與胡根貝爾格勝算甚高。由于大部分政黨反對新政府，故此只有德國國家人民黨支持的馮·帕彭解散議會，并在1932年7月31日召開選舉。納粹黨在議會取得最多議席，德國社民黨與德國共產黨分別是第二和第三大政黨。由于納粹黨未能取得大多數(shù)議席，故此議會再度被解散，直到有政黨取得大多數(shù)議席為止。

（五）納粹黨是議會最大的政黨，只有它可以令政府穩(wěn)定地運作。馮·帕彭嘗試勸諭希特勒擔任副總理并支持議會制政府，然而希特勒拒絕他的請求，并表示正在考慮與帕彭以前所屬的德國中央黨會談。如果成事的話希特勒將會與該黨聯(lián)手對付帕彭的政府，希特勒于是要求就任總理，但在1932年8月13日興登堡拒絕讓這位“巴伐利亞二等兵”上臺。7月選舉的結果反映納粹黨對政府的影響愈來愈大，在1930年的議會選舉中納粹黨得到一百多票，是第二大黨（這次它的議席比以前增加超過兩倍）。納粹黨所以能迅速壯大全靠大量工人、失業(yè)者、農民與中產人士，這數(shù)百萬激進的支持者最初要求納粹黨走向左派，希望能振興德國并改造德國社會，大蕭條也是它議席大幅上升的原因之一。1932年11月6日議會再度舉行大選，納粹黨取得近三成票數(shù)，它的支持票數(shù)雖然比之前少二百萬，但仍然取得最多議席。馮·帕彭下臺，由國防軍將軍庫爾特·馮·施萊謝爾在12月3日接任。施萊謝爾多年來屬于保守勢力的陣營，但他的計劃就是聯(lián)合以斯特拉瑟為首的納粹黨左派，以贏得在議會的優(yōu)勢，雖然計劃作風大膽但始終不成功。在這兩個月期間施萊謝爾扮演“社會主義將軍”的角色，周旋在基督教工會、納粹黨左派甚至社民黨之間。

（六）他的計劃就是組成一個由他領導的“工黨”政府，不過由于國防軍將領完全未能準備支持計劃以及工人階級自然地不信任他這個未來盟友，此計劃也是失敗。施萊謝爾也因計劃觸怒資本家與地主，因為社民黨與共產黨可能會在柏林發(fā)動交通罷工。1933年1月4日希特勒從馮·帕彭得知這位將軍沒有解散議會的權力，大多數(shù)議席卻可以。施萊謝爾的內閣（根據(jù)緊急法案以前的詮釋）沒有一個正常的議會支持，只能投票決定解散它本身，希特勒也知道德國一些大企業(yè)會幫忙應付納粹黨所有以往的債項。由于馮帕彭不甘被迫辭職，故此與希特勒商量如何推翻施萊謝爾的政府。他們由于各懷鬼胎，同樣想爭取成為總理，所以會談沒有結果，但他們仍然繼續(xù)商談。1933年1月22日希特勒威脅興登堡的兒子奧斯卡·馮·興登堡，表示會為總統(tǒng)在東普魯士的住所諾伊德克的房產稅違規(guī)行為而展開訴訟（雖然不久后該住所面積增加五千英畝土地），借此換取后者的支持。施萊謝爾由于在內閣問題上不敵馮·帕彭與希特勒，而且又失去興登堡的信任，所以要求舉行選舉。1月28日馮·帕彭向興登堡表示希特勒不足為患，并建議他重組政府，社民黨、共產黨、中央黨與納粹黨四黨對立。長此下去一個類似布爾什維克的陣營便會形成，并威脅共和國的統(tǒng)治，同一天施萊謝爾辭職。

（七）經(jīng)過多番與希特勒討論后馮·帕彭認為自己可以操控希特勒，于是支持希特勒成為新任總理。然后他力陳他的計劃之優(yōu)點，游說總統(tǒng)府總裁奧托·邁森納與奧斯卡·馮·興登堡支持希特勒。三人在1月下旬不停向興登堡請求讓希特勒做總理，最終馮·帕彭、希特勒與胡根貝爾格達成協(xié)議，決定由德國國家人民黨執(zhí)政，希特勒為總理，馮·帕彭為副總理。1933年1月30日興登堡任命希特勒為新一任德國總理，他也容許納粹黨取得內閣十一席中的三席，代表著在議會的少數(shù)：納粹黨與胡根貝爾格的德國國家人民黨（196 + 52席）；中央黨與巴伐利亞人民黨（70 + 20席）。希望希特勒作出憲法上的讓步（用以保護憲法），但被希特勒拒絕。希特勒更計劃要解散議會，雖然興登堡懷疑納粹黨的用意，也對希特勒的個人誠信充滿疑慮，但他與馮·帕彭都相信由于納粹黨所得支持正在減少，故此可以限制希特勒作為總理的權力?？偨Y而言馮·帕彭不甘被迫辭職，于是在施萊謝爾籌組執(zhí)政聯(lián)盟失敗后借助與興登堡的友誼讓施萊謝爾辭職，并與興登堡共同操控希特勒。但是他們反而造就希特勒掌權的開始，根據(jù)納粹黨的宣傳稱1933年1月30日希特勒當選總理的日子被稱為“納粹黨奪權日”，一般被認為是納粹德國統(tǒng)治的開始。