綜合新華社、《新京報(bào)》報(bào)道

　　2月28日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，確定了今年的工作任務(wù)和重點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)還有7年時(shí)間。起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對(duì)起好步、開(kāi)好局意義重大。

　　即將召開(kāi)的2014年全國(guó)兩會(huì)，是黨的十八屆三中全會(huì)后的首次全國(guó)兩會(huì)。此次兩會(huì)上，三中全會(huì)制定的全面深化改革藍(lán)圖將上升為國(guó)家意志和政府決策。

　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)了全面深化改革60項(xiàng)改革任務(wù)。三個(gè)多月來(lái)，全會(huì)部署的多項(xiàng)改革已現(xiàn)雛形或已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，包括出臺(tái)規(guī)定和涉及部委主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)在內(nèi)，已有至少39項(xiàng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。

　　同時(shí)，一些領(lǐng)域進(jìn)展緩慢或尚無(wú)進(jìn)展。對(duì)此，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前一些領(lǐng)域沒(méi)動(dòng)，存在幾方面問(wèn)題：一些問(wèn)題需要中央統(tǒng)一部署；有些部門對(duì)改革的理解還不到位，還有不同的聲音，這些都需要下一步領(lǐng)導(dǎo)小組成立具體的辦公室，然后逐步推動(dòng)。

　　遲福林表示，當(dāng)前改革過(guò)程中，高層的思路很清楚，基層政府有決心，關(guān)鍵是中間環(huán)節(jié)有障礙。由于觸及部門利益和行業(yè)利益，中間形成了腸梗阻，需要中央下大力氣推動(dòng)。

　　習(xí)近平在2月28日的會(huì)議上表示，對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，鞏固和發(fā)展改革成果。對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措或改革試點(diǎn)，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得成效。對(duì)需要長(zhǎng)期抓落實(shí)的項(xiàng)目和任務(wù)，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈抓下去。對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取適時(shí)啟動(dòng)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今年改革的任務(wù)和重點(diǎn)已經(jīng)明確，接下來(lái)是逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度。

　　【已經(jīng)啟動(dòng)的部分改革】

　　6積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　中石化2月決定，重組銷售業(yè)務(wù)并引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。

　　7推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度

　　國(guó)資委主任張毅去年底表示，要合理確定國(guó)企管理人員薪酬水平，健全財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露等約束機(jī)制。

　　8支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　國(guó)家能源局2月印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域。

　　9建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則

　　商務(wù)部等12個(gè)部門去年12月聯(lián)合下發(fā)《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》。

　　10完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制

　　國(guó)家發(fā)改委稱，今年將完善資源品價(jià)格的形成機(jī)制，積極推動(dòng)電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革。

　　12完善金融市場(chǎng)體系

　　去年11月30日證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》。

　　13深化科技體制改革

　　去年11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)。

　　14健全宏觀調(diào)控體系

　　去年12月10日，中組部印發(fā)通知，規(guī)定地方干部考核不搞GDP排名。去年12月26日，國(guó)土部宣布2014年將推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　15全面正確履行政府職能

　　去年12月10日國(guó)務(wù)院再度公布取消和下放68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，此后又幾次取消和下放行政審批。去年12月財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好政府購(gòu)買服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。

　　16優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

　　去年11月26日，河南省通過(guò)方案決定從2014年1月1日起對(duì)鞏義市等10個(gè)縣(市)全面實(shí)行由省直接管理縣的體制。

　　17改進(jìn)預(yù)算管理制度

　　去年底，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉明確表示，2014年要深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開(kāi)，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。

　　18完善稅收制度

　　去年12月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)將從2014年1月1日起納入營(yíng)改增試點(diǎn)。

　　19建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

　　去年底，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出，合理劃分中央地方事權(quán)和支出責(zé)任。

　　20加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　農(nóng)業(yè)部2月下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，從相關(guān)扶持政策、社會(huì)化服務(wù)等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　21賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

　　國(guó)家發(fā)改委2月表示，今年將完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和調(diào)控機(jī)制，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者。

　　23完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制

　　今年2月中旬，江蘇省委一號(hào)文件提出，要全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市的落戶限制。北京今年1月也出臺(tái)措施提出，嚴(yán)格控制人口。

　　24放寬投資準(zhǔn)入

　　今年1月，商務(wù)部外國(guó)投資研究所所長(zhǎng)何曼青提出，商務(wù)部將放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入，修訂境外投資管理辦法。

　　25加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

　　央行2月發(fā)布上海自貿(mào)區(qū)外匯管理細(xì)則。廣州市市長(zhǎng)陳建華近日稱正申報(bào)粵港澳自貿(mào)區(qū)。

　　26擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放

　　去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。要建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

　　33健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

　　去年12月，最高檢公布《2014-2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》，提出健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。

　　34完善人權(quán)司法保障制度

　　去年底，全國(guó)人大常委會(huì)宣布，勞教制度廢止。各省也紛紛宣布廢止勞教，被勞教者剩余期限不再執(zhí)行。

　　35形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　國(guó)務(wù)院各部門2月紛紛公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄，亮出權(quán)力家底。

　　36加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障

　　中紀(jì)委三次全會(huì)將加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新定為今年工作首項(xiàng)任務(wù)。近期反腐方面動(dòng)作頻頻，不少高官落馬。

　　37健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

　　去年11月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。去年底，財(cái)政部發(fā)布了黨政機(jī)關(guān)臨時(shí)出國(guó)、培訓(xùn)、會(huì)議費(fèi)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　38完善文化管理體制

　　2014年全國(guó)將統(tǒng)一換發(fā)新版新聞?dòng)浾咦C，在此之前首次對(duì)全國(guó)新聞單位的采編人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)和考核。

　　39建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近期發(fā)布通知，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。

　　42深化教育領(lǐng)域綜合改革

　　去年12月7日，教育部網(wǎng)站披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細(xì)節(jié)。

　　43健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制

　　去年12月12日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義提出，要健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，完善促進(jìn)公平創(chuàng)業(yè)的政策措施，努力消除各種就業(yè)歧視。

　　45建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度

　　去年12月6日，住建部聯(lián)合財(cái)政部、發(fā)改委發(fā)布通知稱，2014年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行。

　　46深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　全國(guó)人大常委會(huì)去年審議通過(guò)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，單獨(dú)二孩政策啟動(dòng)實(shí)施。目前，已經(jīng)有多個(gè)省份宣布了單獨(dú)二孩政策的實(shí)施時(shí)間。

　　48激發(fā)社會(huì)組織活力

　　去年12月5日，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)稱，全國(guó)性行業(yè)協(xié)商會(huì)2014年鋪開(kāi)去行政化試點(diǎn)。

　　49創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制

　　中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》。

　　50健全公共安全體系

　　今年1月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究決定中央國(guó)家安全委員會(huì)設(shè)置，由習(xí)近平任主席。

　　52劃定生態(tài)保護(hù)紅線

　　去年12月2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》。

　　53實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度

　　全國(guó)人大環(huán)資委近日透露，已形成了生態(tài)補(bǔ)償條例草稿。

　　54改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制

　　環(huán)保部長(zhǎng)周生賢2月稱，要從6方面改革環(huán)保管理體制，比如完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度等。

　　57推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展

　　去年11月23日，中國(guó)國(guó)防部宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)。

　　58中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　去年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立中央深改組，習(xí)近平任組長(zhǎng)。

　　59深化干部人事制度改革

　　去年12月30日，中共中央政治局審議通過(guò)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例(修訂稿)》。

　?。ū景鏀?shù)字系三中全會(huì)《決定》中任務(wù)序號(hào)）