來源：江西消防

近日，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于山西呂梁“11.16”火災(zāi)事故重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化“九小”場所消防安全，經(jīng)省政府同意，省消防救援總隊(duì)、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局印發(fā)《全省“九小”場所消防安全綜合治理行動(dòng)方案》。

詳情如下

↓↓↓

關(guān)于印發(fā)《全省“九小”場所消防安全綜合治理行動(dòng)方案》的通知

贛消〔2023〕123號

各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于山西呂梁“11.16”火災(zāi)事故重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化“九小”場所消防安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全省“九小”場所消防安全綜合治理行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年12月26日

（此件主動(dòng)公開）

全省“九小”場所消防安全綜合治理

行動(dòng)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于山西呂梁“11.16”火災(zāi)事故等重要批示精神，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化“九小”場所消防安全，進(jìn)一步夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，確?；馂?zāi)形勢平穩(wěn)，經(jīng)省政府同意，決定在全省范圍內(nèi)開展“九小”場所消防安全綜合治理行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)

按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、消安委牽頭、公安派出所靠前、場所主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任”原則，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，實(shí)施“九小”場所消防安全綜合治理行動(dòng)，切實(shí)摸清全省“九小”場所底數(shù)和消防安全狀況，集中整治一批火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，不斷強(qiáng)化“九小”場所主體責(zé)任，著力壓實(shí)行業(yè)部門管理職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立長效管理機(jī)制，切實(shí)提高“九小”場所火災(zāi)防控水平，最大限度減少“九小”場所一般亡人火災(zāi)，有效防范較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大亡人火災(zāi)，全力確保全省火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

二、整治對象

（一）小商店：設(shè)區(qū)市城區(qū)建筑面積在800平方米以下（不含本數(shù)，下同）、縣（市）建筑面積在600平方米以下且經(jīng)營可燃商品的商場（商店、超市、市場）；

（二）小旅館：設(shè)區(qū)市城區(qū)客房數(shù)50間以下、縣（市）客房數(shù)30間以下的小賓館（旅館、飯店）；

（三）小學(xué)校（幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）：學(xué)生住宿床位100張以下的學(xué)校及住宿床位50張以下的托兒所、幼兒園；建筑面積300平方米以下的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（四）小醫(yī)院（診所、養(yǎng)老院）：住院床位50張以下的醫(yī)院（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所）及老人住宿床位50張以下的養(yǎng)老院；

（五）小網(wǎng)吧：南昌市城區(qū)營業(yè)面積300平方米以下、其他設(shè)區(qū)市、縣（市）營業(yè)面積200平方米以下的網(wǎng)吧；

（六）小餐飲場所：設(shè)區(qū)市城區(qū)建筑面積500平方米以下、縣（市）建筑面積300平方米以下的非娛樂性質(zhì)的小餐飲、小酒吧等場所；

（七）小歌舞娛樂場所：建筑面積在200平方米以下的錄像廳、歌舞廳、練歌房、棋牌室、茶社、游藝、游樂等場所；

（八）小美容洗浴場所：建筑面積在200平方米以下的洗浴、美容美發(fā)場所；

（九）小生產(chǎn)加工企業(yè)：生產(chǎn)車間員工100人以下的服裝、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工和紡織、印染、印刷等密集型小生產(chǎn)加工作坊。

各地、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)研判，找出本地、本行業(yè)系統(tǒng)容易發(fā)生亡人和有影響火災(zāi)的小單位、小場所，進(jìn)一步細(xì)化整治范圍，因地制宜開展倉儲(chǔ)物流、易燃易爆、群租房等具有地域特點(diǎn)的綜合治理。

三、整治重點(diǎn)

（一）消防安全管理。單位場所不落實(shí)消防安全責(zé)任，未開展每日防火巡查、每月防火檢查，不及時(shí)整改火災(zāi)隱患；未開展全員消防安全培訓(xùn)教育，員工不會(huì)使用滅火器、消火栓；涉及多產(chǎn)權(quán)多業(yè)態(tài)場所消防管理責(zé)任不清，未明確共用疏散通道、建筑消防設(shè)施等管理責(zé)任。

（二）場所設(shè)置要求。場所設(shè)置在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品建筑內(nèi)，或違法儲(chǔ)存和銷售易燃易爆危險(xiǎn)品；托兒所、幼兒園的兒童活動(dòng)用房違規(guī)設(shè)置在四層及以上樓層；防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞；明火廚房未與場所其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔；電纜井、管道井等防火封堵不嚴(yán)密；場所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍或違規(guī)住人。

（三）消防安全疏散。疏散樓梯、安全出口數(shù)量不足；鎖閉、封堵、占用疏散通道、安全出口；安全出口未采用平推式外開門；疏散走道、首層疏散外門、室內(nèi)疏散樓梯的凈寬度不足1.1米；門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、廣告牌等設(shè)施。

（四）場所裝飾裝修。使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板違章搭建；違規(guī)使用聚丙烯、聚氨酯、塑料綠植等易燃可燃材料進(jìn)行裝飾裝修；建筑內(nèi)部裝修擅自減少安全出口數(shù)量和寬度，增加疏散距離。

（五）消防設(shè)施器材。未按要求設(shè)置滅火器，或存在壓力不足、軟管破損等現(xiàn)象；疏散走道、安全出口未配置燈光疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急照明，或存在損壞、未通電等現(xiàn)象；未按要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施，或存在管網(wǎng)無水、系統(tǒng)癱瘓等現(xiàn)象；停用、拆除、遮擋消防設(shè)施和疏散指示標(biāo)志。

（六）電氣消防安全。配電箱（柜）電線連接不規(guī)范；電線電纜未穿管保護(hù)，直接穿越易燃可燃材料；開關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持安全距離或未采取隔熱、散熱等措施；隨意亂拉亂接電線，擅自增加大功率用電設(shè)備；電動(dòng)自行車（蓄電池）違規(guī)在疏散走道、樓梯間、安全出口或場所內(nèi)等停放、充電。

（七）用火用氣安全。違規(guī)使用明火；取暖設(shè)備使用時(shí)未與附近可燃物保持距離且無人員看護(hù)；違規(guī)在營業(yè)期間實(shí)施電氣焊，人員無證作業(yè)，未落實(shí)防護(hù)措施；使用燃?xì)獾牟课晃窗匆?guī)定安裝可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥；餐飲場所未落實(shí)廚房煙道每季度清洗。

（八）初期火災(zāi)處置。未結(jié)合實(shí)際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未定期演練；員工不懂本場所火災(zāi)危險(xiǎn)性，不會(huì)報(bào)火警、不會(huì)撲救初起火災(zāi)、不會(huì)組織疏散逃生。

四、整治措施

（一）指導(dǎo)場所自查自改。各地、各相關(guān)部門要向社會(huì)廣泛發(fā)布、張貼《關(guān)于加強(qiáng)“九小”場所消防安全管理的通告》（見附件1），掀起整治行動(dòng)熱潮；縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的“九小”場所切實(shí)開展自查自改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要督促村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員等上門入戶宣傳發(fā)動(dòng)、督促自查自改；“九小”場所要切實(shí)履行主體責(zé)任，對照整治重點(diǎn)內(nèi)容，自評風(fēng)險(xiǎn)、自查安全、自改隱患。

（二）組織基層全面排查。各地要堅(jiān)持“屬地主責(zé)、劃分網(wǎng)格、分片包干”相結(jié)合，將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分若干片區(qū)網(wǎng)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織公安派出所、綜合執(zhí)法隊(duì)、市場監(jiān)管分局等基層力量，逐個(gè)網(wǎng)格逐個(gè)場所排查，排查情況要即時(shí)錄入“全省‘九小’場所消防安全綜合治理行動(dòng)平臺”（《全省“九小”場所消防安全綜合治理行動(dòng)檢查表》，見附件2）。縣級消安委要加強(qiáng)指導(dǎo)，消防部門要對照《全省“九小”場所消防安全綜合治理行動(dòng)工作指導(dǎo)手冊》（見附件5）加強(qiáng)對基層排查力量的宣貫培訓(xùn)，提升基層發(fā)現(xiàn)和整改消防安全隱患問題的能力水平；同步做好排查人員的分類注冊、場所信息采集、隱患排查錄入等平臺功能培訓(xùn)工作。

（三）開展部門聯(lián)合檢查。各縣（市、區(qū)）消安委要每月分行業(yè)領(lǐng)域組織教育、民政、住建、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場監(jiān)管會(huì)同消防和公安部門，按一定比例對基層已排查的“九小”場所進(jìn)行聯(lián)合抽查檢查，填寫《全省“九小”場所消防安全綜合治理行動(dòng)檢查表》，并即時(shí)錄入“全省‘九小’場所消防安全綜合治理行動(dòng)平臺”，具體抽查比例由各地結(jié)合實(shí)際確定；各設(shè)區(qū)市消安委要定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查；省消安委適時(shí)組織相關(guān)部門開展明察暗訪。

（四）狠抓隱患問題整改。各地要對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，建立隱患臺賬清單，依法依規(guī)處理，實(shí)行閉環(huán)管理。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，現(xiàn)場基層排查力量應(yīng)當(dāng)場反饋并依法督促整改；對難以整改的，報(bào)送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處督促整改；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）難以推動(dòng)整改的，報(bào)送縣級相關(guān)行業(yè)主管部門及消防部門，共同督促整改。部門聯(lián)合抽查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，由行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門，合力督促整改；對構(gòu)成重大火災(zāi)隱患或區(qū)域性隱患問題突出的，由縣級以上人民政府掛牌督辦。

（五）強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體全面宣傳綜合治理行動(dòng)，開展消防知識宣傳，制作傳播一批火災(zāi)警示錄，在主流媒體曝光一批火災(zāi)隱患突出的“九小”場所；各相關(guān)部門要利用官網(wǎng)、官微等宣傳陣地，加強(qiáng)綜合治理行動(dòng)宣傳；政府專職消防隊(duì)、公安派出所及各行業(yè)主管部門要對“九小”場所從業(yè)人員開展消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，提升從業(yè)人員“會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散、小火會(huì)用滅火器、大火會(huì)用消火栓”的能力。

五、工作步驟

綜合治理行動(dòng)自即日起至2024年12月31日，分四個(gè)階段，前三個(gè)階段交叉進(jìn)行、壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（2024年1月31日前）。各地結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，市、縣兩級政府召開動(dòng)員部署會(huì)議；發(fā)布綜合治理公告，廣泛宣傳造勢；消防部門組織排查人員集中培訓(xùn)。

（二）自查自改（2024年2月29日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及縣級行業(yè)主管部門發(fā)動(dòng)“九小”場所對照整治重點(diǎn)進(jìn)行自查自改。

（三）排查整治（2024年10月31日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織基層力量開展排查，各地組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，分級分類推進(jìn)整改、銷案。

（四）鞏固提升（2024年11月1日至2024年12月31日）。各地、各相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)綜合治理行動(dòng)，政府層面出臺“九小”場所消防安全管理長效機(jī)制，建立齊抓共管工作格局。

六、職責(zé)分工

（一）按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，市、縣兩級政府是綜合治理行動(dòng)的第一責(zé)任主體，牽頭組織綜合治理，及時(shí)研究解決涉及“九小”場所消防安全的重大問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是綜合治理行動(dòng)的直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)“九小”場所基層排查和隱患督促整改；各級消安委要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)綜合治理行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，教育部門負(fù)責(zé)小學(xué)校（幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老院，文旅部門負(fù)責(zé)小網(wǎng)吧和小歌舞娛樂場所，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)小醫(yī)院（診所）的行業(yè)消防安全管理；應(yīng)急管理部門依職責(zé)負(fù)責(zé)小生產(chǎn)加工企業(yè)中有關(guān)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；商務(wù)部門負(fù)責(zé)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)消防安全工作，配合有關(guān)部門做好小商店、小餐飲、小旅館、小美容洗浴場所的行業(yè)消防安全管理。各行業(yè)部門要積極參與聯(lián)合檢查、督改隱患問題；督促指導(dǎo)“九小”場所認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)消防安全管理，開展自查自改；開展行業(yè)日常消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，分類推動(dòng)“九小”場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。教育、公安、住建、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防等負(fù)有行政審批職責(zé)的部門對“九小”場所審批事項(xiàng)中涉及消防安全等法定條件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。

（三）公安部門負(fù)責(zé)督促公安派出所對轄區(qū)“九小”場所每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查，在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處消防安全違法行為，靠前參與“九小”場所綜合治理行動(dòng)；住建部門負(fù)責(zé)依法實(shí)施“九小”場所消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查，加強(qiáng)消防安全源頭管控，依法查處建設(shè)工程消防違法行為；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的“九小”場所；消防部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門、公安派出所開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)，并將“九小”場所納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查范圍，依法查處消防安全違法行為。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)清“九小”場所面臨的消防安全嚴(yán)峻形勢，將此次綜合治理作為預(yù)防本地區(qū)、本行業(yè)火災(zāi)事故特別是“小火亡人”事故的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好動(dòng)員部署，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。

（二）力求整治實(shí)效。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)作為，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，切實(shí)形成整治合力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)行任務(wù)清單化管理、隱患清單化整改，嚴(yán)禁搞形式、走過場，確保整治取得實(shí)效。同時(shí)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要全面排查整改隱患，又要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)民生，避免“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各地要強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對綜合治理工作落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)約談；市、縣兩級政府要將專項(xiàng)整治情況納入政府年度消防工作考評的重要內(nèi)容，對轄區(qū)“九小”場所發(fā)生亡人火災(zāi)的，要嚴(yán)格倒查責(zé)任。