2023年度全球法規(guī)政策十大關注
2022年11月28日歐盟理事會正式通過了《外國補貼條例》(Regulation of the European Parliament and of the Council on foreign subsidies distorting the internal market)。《外國補貼條例》認為接受第三方國家補貼的公司會使得歐盟企業(yè)處于不利的市場地位,或歐盟企業(yè)的市場份額被擠占,或引發(fā)不正當競爭,從而破壞歐盟的公平競爭環(huán)境。該條例的宗旨在于建立全新的審查體系輔助企業(yè)在歐盟境內開展經(jīng)營活動,并對外國政府補貼帶來的不利影響采取補救措施。
《外國補貼條例》于2023年1月12日生效,并于2023年7月12日開始施行,旨在為根據(jù)歐盟國家援助規(guī)則(EU State aid rules)接受審查的公司和接受非歐盟成員國政府補貼的公司提供一個公平的競爭環(huán)境,防止外國政府的財政資助干擾歐盟內部市場。其實施細則于2023年7月10日發(fā)布,詳細規(guī)定了通知方的申報義務的執(zhí)行流程,明確了并購交易和公共采購申報中所須包含的信息,并根據(jù)相關建議簡化了申報所涉及的行政流程和要求,以作為FSR落地實施的具體指引。
加拿大創(chuàng)新、科學和經(jīng)濟發(fā)展部于2022年12月7日發(fā)布修訂《加拿大投資法》(ICA,The Investment Canada Act)的法案,法案旨在加強加拿大政府在投資方面的能見度,提高外商投資透明度,降低外國投資者的不確定性,并確保加拿大政府在企業(yè)交易中擁有更多的權力,在必要時能迅速采取行動保護國家安全。修正案通過向創(chuàng)新、科學和經(jīng)濟發(fā)展部長提供更多決策權(部分情況下需與公共安全部長協(xié)商),使國家安全審查過程更加有效。
出臺該修訂法案,是加拿大自2009年以來對外國投資法的重大更新。本次ICA的修正案規(guī)定了對進入加拿大的外國投資者進行凈收益和國家安全審查的制度,其制定目的在于保障外國投資者的確定性和安全性,同時保留加拿大在特定情況下阻止個別風險投資的能力。
2023年2月14日報道,歐洲議會于當日以340票贊成、279票反對和21票棄權,通過了《2035年歐盟新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》,旨在降低二氧化碳排放、提升電動汽車使用率以應對氣候變化。協(xié)議設定了階段性目標及總目標,即在2030年實現(xiàn)燃油轎車減排55%,比現(xiàn)有水平高出12.5%,實現(xiàn)小貨車減排50%,比現(xiàn)有水平高出19%;在2035年實現(xiàn)燃油轎車和小貨車減排100%。
2023年9月21日俄羅斯發(fā)布新的關稅政策,將自2023年10月1日起對煙草制品、酒精制品、活體動物、魚類、乳制品、蔬菜、水果等多種商品征收彈性出口關稅。彈性出口關稅是將關稅稅率與盧布匯率掛鉤,旨在建立商品出口與國內消費之間的合理平衡,保護國內市場穩(wěn)定,避免物價不合理的上漲。由于戰(zhàn)爭引發(fā)的西方國家制裁以及能源價格下跌,導致盧布經(jīng)歷了持續(xù)貶值,俄羅斯國內通貨膨脹加劇,彈性關稅政策是保持國內市場物價穩(wěn)定的政策手段之一。這將導致俄羅斯出口商的成本提升,并面臨一定的不確定性。
2023年9月23日報道,美國商務部發(fā)布最終規(guī)則,以防止中國和其他被認為威脅美國安全的國家從美國發(fā)放的芯片基金激勵中獲益。此項芯片基金來源于《為美國生產(chǎn)半導體創(chuàng)造有益的激勵措施(CHIPS)和科學法案》(Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors(CHIPS)and Science Act),其中提出為發(fā)展美國本土的半導體產(chǎn)業(yè),保持技術優(yōu)勢,將向相關美國企業(yè)提供超過520億美元的研發(fā)和制造方面的聯(lián)邦撥款,以及數(shù)百億美元的稅收抵免。根據(jù)此項規(guī)則,美國商務部將對半導體相關交易進行國家安全審查。審查將評估交易是否構成國家安全風險,以確保該交易不會將先進的半導體技術傳遞給受關注的外國實體。
首屆人工智能安全峰會于2023年11月1日至11月2日在英國布萊奇利園舉行。會議期間,美國、英國、歐盟、中國、印度等多方代表就人工智能技術快速發(fā)展帶來的風險與機遇展開討論。峰會發(fā)布的《布萊奇利宣言》強調了加強國際合作對于應對人工智能潛在風險的重要性。宣言指出,人工智能的許多風險本質上是國際性的,因此需要通過國際合作來解決。與會國家和地區(qū)同意協(xié)力打造一個“具有國際包容性”的前沿人工智能安全科學研究網(wǎng)絡,以對尚未被完全了解的人工智能風險和能力加深理解。
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