央廣網(wǎng)北京2月5日消息（記者王晶）在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》于2月3日發(fā)布。

這是黨的十八大以來第12個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。多位專家接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，一號文件為做好2024年及今后一個時期的“三農(nóng)”工作提供了科學指南和行動綱領?！敖衲曛醒胍惶栁募畲蟮牟煌敲鞔_了鄉(xiāng)村振興抓什么、如何抓，其中‘有力有效’推進鄉(xiāng)村全面振興是值得關注的提法?！敝袊鐣茖W院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川分析。

黑龍江雙鴨山：萬頃稻浪翻滾

不搞形象工程 要讓農(nóng)民真正受益

一號文件全文共6個部分，包括：確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。與前兩年一樣，中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授左停指出，一號文件強調(diào)了國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條紅線，但在具體要求方面更為嚴格?！氨热邕^去一般只強調(diào)耕地數(shù)量，今年一號文件強調(diào)要健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護制度體系，提出嚴厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土”，左停說，這些要求都是前所未有的。

記者還注意到，今年的一號文件更強調(diào)務實，“不搞形象工程，要讓農(nóng)民真正受益”，胡冰川表示，例如一號文件明確提出“促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送”“深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動”“逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理”……

實際上，一號文件在總體內(nèi)容上也更具有延續(xù)性，左停表示，今年的一號文件仍然錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興主題。他同時指出，文件還從關鍵切口入手，提出了一些新的要求，如：要探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，加大對種糧地區(qū)和農(nóng)民的財政補貼；支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目；開展農(nóng)民工服務保障專項行動，完善根治欠薪長效機制，做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持；在農(nóng)村福利建設方面也有新的要求，因地制宜推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務。

具體而言，在今年中央一號文件“鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法”方面，胡冰川表示，在新形勢下，我國糧食增產(chǎn)要算好“經(jīng)濟賬”，綜合考慮糧食產(chǎn)能提升的投入、農(nóng)民種植成本、國內(nèi)和國際糧價等因素，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保障農(nóng)戶種植收益具有積極意義。特別是送來了“適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價”的惠農(nóng)大禮包。

那么，為何將糧食增產(chǎn)的重心放在大面積提高單產(chǎn)上？胡冰川分析，單產(chǎn)提升的潛力大?！?023年我國玉米單產(chǎn)為每公頃6.53噸，而美國2022年玉米單產(chǎn)為每公頃10.88噸，單產(chǎn)提升的潛力很大。除此之外，稻谷、小麥等糧食作物增產(chǎn)潛力空間仍然存在?！焙ㄕf。

胡冰川稱，近年來，糧食生產(chǎn)物質(zhì)費用上漲較快，農(nóng)資價格出現(xiàn)剛性上漲，根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)，2017-2022年間，糧食生產(chǎn)物質(zhì)與服務費用從每畝437元上漲到560元，上漲了28.2%，其中化肥費從每畝131元上漲到196元，上漲了49.6%。為此，探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保障農(nóng)戶種植收益具有積極意義。

浙江德清：小學生體驗農(nóng)耕培養(yǎng)節(jié)約糧食好習慣

我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段

除了便農(nóng)惠農(nóng)，今年一號文件還提到，“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系?！?/p>

胡冰川表示，此項舉措標志著我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了一個新的階段。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達1220萬人，到2025年，這個數(shù)字將超過1500萬。新農(nóng)人正在成為興農(nóng)生力軍。“這標志著我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了一個新的階段?！焙ū硎荆筠r(nóng)業(yè)觀強調(diào)農(nóng)業(yè)的全局性、戰(zhàn)略性和綜合性，要求從更廣闊的視角來看待農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大食物觀則突破了傳統(tǒng)以谷物為主的食物結(jié)構(gòu)，鼓勵人們選擇多樣化的食物來源和更健康的飲食習慣。

大農(nóng)業(yè)除了具有食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承等功能外，中國農(nóng)業(yè)大學副校長林萬龍接受媒體采訪時表示，還具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的能力。產(chǎn)業(yè)融合是指一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合，它可以形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)值。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指新農(nóng)人到鄉(xiāng)村去發(fā)展創(chuàng)業(yè)工作坊、創(chuàng)意工作室等輕資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)成本低、潛力大，可以為鄉(xiāng)村帶來更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟活力。

貴州黔東南：全國“村BA”火力全開 球員賽場展開激烈角逐

農(nóng)民精神文化生活將受到更多關注和支持

在2023年10月，全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（“村BA”）總決賽成功舉辦，讓全國籃球愛好者聚集、聚焦貴州省黔東南州臺江縣臺盤鄉(xiāng)。場內(nèi)，“草根”運動員為家鄉(xiāng)激情開打；場外，賽事熱度促銷黔山貴水的“土特產(chǎn)”。

今后，鄉(xiāng)村文化將得到更多關注。在改進創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設方面，一號文件中指出，“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，促進村超、‘村BA’、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展?！边@是中央一號文件中首次提到村超、“村BA”，對鄉(xiāng)村中群體性文體活動的健康發(fā)展提出要求。

胡冰川認為，這顯示出了對鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)民精神文化生活的高度重視，體現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)在豐富村民精神文化生活、提升鄉(xiāng)村文明程度以及增強鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力方面的新探索和新實踐。

另外，一號文件還特別提到，“堅持農(nóng)民唱主角，促進‘村BA’、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。”

對于繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，左停解釋道，一方面反映了人民群眾需求的變化與發(fā)展，隨著脫貧攻堅、全面建成小康社會建設目標的實現(xiàn)，鄉(xiāng)村群眾的文化需求不斷增加，需要通過健康的自主性文體活動等滿足他們的需求；另一方面則是鄉(xiāng)村振興工作的深化，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是不斷挖掘彰顯鄉(xiāng)村價值，村超、“村BA”、村晚等現(xiàn)象反映出鄉(xiāng)村本身也有豐富的文化內(nèi)容。

在他看來，通過鼓勵和支持群眾性文體活動，也有利于傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的文化支撐和社會基礎。此外，通過繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，可以縮小城鄉(xiāng)之間在文化發(fā)展上的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

接下來，胡冰川十分確定，對“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展進行確定，這也意味相關活動在未來得到更多的關注和支持。各級政府和社會各界將加大投入力度，完善相關設施和服務，為農(nóng)民提供更多、更好的文化體育產(chǎn)品和服務。