自２００９年以來(lái)，為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》有關(guān)稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺(tái)了公益性群眾團(tuán)體稅前扣除和非營(yíng)利組織免稅的相關(guān)政策文件。２０１６年《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布施行，對(duì)慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐也作出了許多新規(guī)定，明確要求慈善組織要取得公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

法律和政策規(guī)定的有關(guān)資格問(wèn)題，與地方各級(jí)紅十字會(huì)開(kāi)展籌資工作相關(guān)密切，影響頗大。

其一，公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，關(guān)乎愛(ài)心捐贈(zèng)的積極性。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于通過(guò)公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，紅十字會(huì)屬于公益性群眾團(tuán)體，只要按文件要求申請(qǐng)取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格后，其捐贈(zèng)企業(yè)和個(gè)人就能按照《企業(yè)所得稅法》和《個(gè)人所得稅法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅前扣除，享受稅收優(yōu)惠政策。

其二，公開(kāi)募捐資格，關(guān)乎開(kāi)展公開(kāi)募捐的合法性。按照《慈善法》的規(guī)定，慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐前，應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格，否則無(wú)法開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。

其三，非營(yíng)利性免稅資格，關(guān)乎紅十字會(huì)自身享受免稅優(yōu)惠。紅十字會(huì)是公益性群眾團(tuán)體，本就屬申請(qǐng)非營(yíng)利性免稅資格的對(duì)象，若能申請(qǐng)取得非營(yíng)利性免稅的資格，紅十字會(huì)的相關(guān)收入可直接享受免予征收企業(yè)所得稅的待遇優(yōu)惠。

由此可見(jiàn)，這些資格的取得，是紅十字會(huì)開(kāi)展籌資工作中最基礎(chǔ)、最重要的工作環(huán)節(jié)，務(wù)必高度重視，想方設(shè)法落實(shí)到位。

一要吃透政策。紅十字會(huì)自身應(yīng)加強(qiáng)申報(bào)資格涉及政策的學(xué)習(xí)，了解申請(qǐng)必備的相關(guān)資料及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。特別要將紅十字會(huì)與紅十字基金會(huì)進(jìn)行區(qū)別，紅十字基金會(huì)是經(jīng)民政部門注冊(cè)登記的社會(huì)組織，在申請(qǐng)捐贈(zèng)稅前扣除資格和公開(kāi)募捐資格上，與紅十字會(huì)不一樣，依據(jù)的政策文件也不同。

二要弄懂操作程序。依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，捐贈(zèng)稅前扣除資格由地方各級(jí)紅十字會(huì)按程序向省級(jí)的財(cái)政、稅務(wù)部門同時(shí)申請(qǐng)，提供包括上年度捐贈(zèng)資金的審計(jì)報(bào)告在內(nèi)的有關(guān)資料，審核通過(guò)后，省級(jí)的財(cái)政、稅務(wù)部門每年聯(lián)合公布名單。紅十字會(huì)的免稅資格認(rèn)定，由各級(jí)紅十字會(huì)分別向所在地的同級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)，提供包括年度捐贈(zèng)資金的審計(jì)報(bào)告在內(nèi)的有關(guān)資料，地方各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)紅十字會(huì)享受免稅資格聯(lián)合進(jìn)行確認(rèn)，并定期予以公布。免稅優(yōu)惠的有效期為５年，在５年到期前３個(gè)月內(nèi)可以提請(qǐng)復(fù)審。地方各級(jí)紅十字會(huì)開(kāi)展公開(kāi)募捐前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)民政部門申領(lǐng)公開(kāi)募捐資格證書(shū)，提供申請(qǐng)書(shū)、上年度捐贈(zèng)資金的審計(jì)報(bào)告和公開(kāi)募捐工作情況報(bào)告等資料，民政部門對(duì)紅十字會(huì)直接發(fā)放公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

三要主動(dòng)溝通聯(lián)系。紅十字會(huì)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接財(cái)政、稅務(wù)和民政部門，溝通申請(qǐng)資格所需資料和操作程序，讓其了解紅十字會(huì)組織性質(zhì)和工作職責(zé)，在現(xiàn)有政策前提下，支持紅十字會(huì)工作。

四要把握節(jié)點(diǎn)。三種資格的取得，申請(qǐng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與提交的材料都不相同。公益捐贈(zèng)稅前扣除資格是一年一申請(qǐng)，一年有效；免稅資格和公開(kāi)募捐資格證書(shū)的有效期各有不同，特別是在有效期滿前，要辦理復(fù)審和換證。

在這些資格的申請(qǐng)材料中，都需要提供第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)上年度捐贈(zèng)資金的審計(jì)報(bào)告，邀請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，正是各級(jí)紅十字會(huì)落實(shí)總會(huì)改革方案，設(shè)立監(jiān)事會(huì)的重要職責(zé)之一。